当前，全球经济格局深刻调整，国际投资流向面临新的变化。
在此背景下，中国如何进一步扩大对外开放、吸引和利用外资，成为推动高质量发展的重要课题。
商务部近日发布的2025年外资工作部署，为这一问题给出了明确答案。
从市场准入看，服务业成为扩大开放的重点领域。
商务部明确提出，将有序扩大电信、医疗、教育等领域的自主开放力度，推动相关试点项目尽早落地。
这一举措反映出中国在新发展阶段对服务业高质量发展的重视。
随着经济结构优化升级，服务业已成为国民经济的支柱产业，扩大服务业对外开放既是适应全球经济发展趋势的需要，也是满足国内消费升级的必然要求。
通过引入外资企业，可以带动国内服务业的专业化、融合化、数智化发展，促进产业能级提升。
在保障外商投资权益方面，商务部强调要在已开放领域保障外商投资"既准入又准营"。
这一表述具有重要意义。
"准入"是市场进入的前提，"准营"是企业经营的保障。
两者缺一不可。
过去一些外资企业反映，虽然获得了市场准入，但在实际经营中仍面临各种隐性壁垒。
此次明确提出"既准入又准营"，意味着中国将进一步规范市场秩序，消除不合理的行政壁垒，为外资企业创造更加公平、透明、可预期的营商环境。
值得关注的是，商务部提出要"一视同仁支持外资企业参与提振消费、政府采购、招投标等活动"。
这体现了国民待遇原则的深化落实。
提振消费是当前经济工作的重要任务，政府采购和招投标涉及大量公共资源配置。
将外资企业纳入这些领域，既能充分发挥市场竞争的作用，提高资源配置效率，也能为外资企业提供更多发展机遇，实现互利共赢。
从政策支持看，商务部将落实好境外投资者以在华取得的利润直接投资税收抵免、鼓励外商投资产业目录等政策措施。
这些政策工具有助于降低外资企业的投资成本，鼓励其在华进行长期投资和再投资，形成良性循环。
同时，商务部还将健全外商投资服务保障体系，通过办好外资企业圆桌会、开展"服务保障进外企"工作等举措，把企业的"需求清单"变成"服务清单"，体现了以企业为中心的服务理念。
在开放高地建设方面，商务部将稳步优化调整自贸试验区区域布局范围，深入对接国际高标准经贸规则，开展更广领域、更深层次、更大力度的制度型开放试验。
自贸试验区作为改革开放的试验田，在制度创新、流程优化、规则对接等方面积累了丰富经验。
进一步优化其布局，有利于为先行先试提供更广阔的空间，释放更多制度创新红利。
同时，加快推进服务业扩大开放综合试点示范工作，落实好国家级经开区高质量发展工作方案，形成多层次、全方位的开放格局。
从更深层次看，这些举措反映了中国对外开放政策的系统性和连贯性。
2026年是"十五五"的开局之年，商务部明确表示将深化外商投资促进体制机制改革，擦亮"投资中国"品牌。
这意味着中国不仅要继续扩大开放的广度，更要提升开放的深度和质量，通过制度创新和机制完善，进一步增强对外资的吸引力。
扩大开放不是权宜之计，而是面向现代化建设的长期选择。
以规则更加透明、竞争更加公平、服务更加高效为导向，把“准入”与“准营”一体推进，把“同等待遇”落实到政府采购、招投标等关键环节，将有助于让更多外资企业在中国“来得了、留得住、发展得好”。
在稳外资与促转型的同向发力中，中国开放的大门将越开越大，发展的确定性也将为世界经济注入更多稳定力量。