外部环境不确定性上升、产业竞争加速重构之际，工业稳则经济稳，制造强则城市强；2月3日召开的2026年大连市工业和信息化工作会议暨一季度工作部署会议释放明确信号：面向“十五五”，大连将以实体经济为根基、以产业集群为抓手，推动产业结构向高端化、智能化、绿色化迈进，更发挥工业在经济增长和就业稳定中的“压舱石”作用。 问题：新旧动能转换进入关键期，产业体系亟需再升级。会议披露，“十四五”期间大连规上工业增加值年均增长10.2%，工业增加值占GDP比重超过三成，工业税收占比接近六成，就业规模长期保持百万人以上。数据反映出工业支撑作用突出，也意味着下一阶段要在更高基数上持续增长：既要稳住传统优势产业基本盘，又要加快培育战略性新兴产业，推动链条延伸与价值提升，增强抗风险能力和可持续增长动能。 原因：增长由“靠规模”转向“靠质量”，需要新体系、新抓手。近年来，国内制造业竞争由要素驱动逐步转向创新驱动，低碳转型、数字化转型成为产业分水岭。同时，重大项目牵引效应、园区承载能力、龙头企业带动能力，对城市产业能级提升越来越关键。大连提出培育7个千亿级产业集群，本质上是以集群化组织提升资源配置效率，通过龙头牵引、协同配套和技术迭代，推动产业从“单点突破”走向“系统跃升”。 影响：集群化将重塑产业版图，带动投资、税源与就业结构优化。按照会议部署，“十五五”时期大连拟形成7个千亿级产业集群：绿色石化向5000亿级迈进，特色装备制造达1800亿级，船舶及海工装备等3个产业集群达1500亿级，中高端消费品等2个产业集群达1000亿级。该布局兼顾传统优势与新增长点：绿色石化、船舶海工等领域有望在更高标准的安全、环保与能效约束下实现“高端化再出发”；汽车及零部件、高端数控机床、轨道交通装备等板块，将通过技术创新和供应链协同提升附加值；中高端消费品集群有利于增强品牌供给能力，拓展消费升级空间。随着数字化车间、智能工厂梯度推进，生产效率、质量稳定性和交付能力将系统提升，进一步巩固大连在区域产业竞争中的比较优势。 对策：抓重点、强链条、促转型，形成可落地的推进路径。一是以重点区域和重点企业为“主阵地”。会议提出，金普新区、长兴岛等重点地区将承担集聚承载与项目落地任务，奇瑞汽车、恒力重工等重点企业纳入强化服务与共同推进范围，通过“园区—企业—项目”联动提升产业组织效率。二是以主导产业和新兴产业为“主攻方向”。围绕绿色石化、汽车及零部件等5个主导产业以及战略性新兴产业，谋划储备一批符合国家重大战略、纳入省市“十五五”规划的重大项目，增强投资接续与发展后劲。三是以延链补链强链为“主方法”。石化领域强调延链补链，推进重点项目建设，同时推动化工园区规范化、高质量发展，加快老旧装置淘汰退出与更新改造，提升本质安全水平，实现“发展与安全”协同推进。四是以技术创新和产品升级为“主动力”。装备制造业聚焦船舶与海工装备、汽车、高端数控机床、轨道交通装备等重点产品，支持低碳/零碳船型研制，鼓励企业在关键技术、核心部件和工艺迭代上加速突破。五是以数字赋能与服务体系为“主支撑”。会议提出落实“人工智能+”行动部署，推动创新与应用场景拓展，并通过常态化中小企业服务行动，强化专精特新梯度培育，形成大中小企业融通发展的生态。按照目标，大连将累计培育“专精特新”中小企业800家、“小巨人”企业105家、制造业单项冠军企业达80家；同时推进智能工厂梯度培育，先进级智能工厂、省级数字化车间达到200家，国家卓越级智能工厂达到8家，为产业升级提供可复制的示范样本。 前景：以“稳增长+提质量”双目标统筹，推动工业增速与结构优化同步实现。会议明确，“十五五”时期大连规上工业增加值年均增速保持6%以上，工业增加值占GDP比重稳定在合理区间。可以预期，随着重大项目储备、产业链协同以及数字化、绿色化改造同步推进，工业增长将更多依靠创新能力、效率提升和结构升级驱动。尤其是绿色石化向高端化、精细化延伸，装备制造向智能化、低碳化跃升，中高端消费品加快品牌化与品质提升，将为城市经济提供更具韧性的增长曲线。
从“十四五”的蓄势积累到“十五五”的全面发力，大连工业正处在高质量发展的关键跃升期。七大千亿级产业集群蓝图的推进，不仅关系到区域经济版图的调整，也将为东北全面振兴注入新的产业动能。新一轮发展周期中，这座滨海城市能否以创新突围带动制造业能级跃升，仍有待持续观察。