近年来，贵州省贵阳市清镇市推出了一个备受瞩目的“楼栋自治”模式，旨在解决安置小区的治理难题。为了提高城镇化水平，安置小区的治理效能和融合程度至关重要，因为它直接影响到搬迁群众的获得感、幸福感和安全感。云梦小镇是清镇市一个典型的搬迁安置小区，居民主要是周边乡镇迁移而来的。这些居民需要适应从乡村生活到城市社区的转变，包括改变生活方式、适应社区规则，特别是付费购买物业服务观念。由于物业费收缴率一直低迷，物业服务企业难以继续运营，小区一度面临垃圾堆积和管理停摆的困境。针对这个问题，清镇街道和社区党组织没有选择行政包办或者再引入物业的方式解决问题，而是通过党建引领，深入居民中间与他们沟通交流。他们召开“坝坝会”和“楼栋会”，倾听居民诉求并解释政策，最终与居民达成共识。根据这个共识，他们制定了一个以楼栋为基本单元的自治新模式。这种模式把物业服务管理的决策权和监督权下放给每个楼栋的居民代表，他们可以民主推选产生代表与全体居民共同商议决定物业费收取标准和用途。所有收支项目都需要经过居民代表签字确认，并在每个楼栋显著位置进行公示。这种透明公开的做法消除了居民对资金使用的疑虑。随着这种治理模式的实施，小区的情况发生了显著变化。居民们亲身参与规则制定和资金流向监督后，从被动管理对象转变为积极建设者和监督者。物业费收缴率大幅提高到可持续水平，小区环境焕然一新，邻里关系也更加和谐。这个实践证明通过将治理单元缩小到楼栋层面可以降低参与门槛，提高协商效率。清镇市云梦小镇的经验给我们提供了宝贵的启示。通过赋予群众权利并促进透明共治，基层治理创新活力得以激发。这种方式还能有效促进搬迁群众融入城市社区社会治理共同体中。 云梦小镇的实践表明尊重群众主体地位和畅通群众参与渠道是实现国家治理现代化微观基础的关键所在。