泰州作为国家历史文化名城，文化遗产丰富。北山寺始建于唐代宝历元年，距今已逾千年，是泰州八大佛教丛林之一，也是泰州建城史的重要见证。近年来，北山寺经过多轮修缮后正式对外开放，但其周边历史地段风貌破旧、市政配套设施不全等问题长期存在，制约了古刹的整体保护效果。 问题的发现源于政协委员的建议。2025年3月，泰州市检察院在梳理近三年市政协委员提案和社情民意时，发现多位委员反映文化遗产整体性保护质量不高、融合性创新力度不足、系统性协调机制不强等问题。其中，北山寺大殿西南角建有一座35米高的通信塔及基站，与北山寺大殿的历史风貌构成明显冲突。 检察机关的调查揭示了问题的复杂性。北山寺大殿及卓锡泉早在2002年就被列入江苏省省级文物保护单位。2003年，某通信运营商经原泰州市文物管理委员会办公室批复建设该通信塔及基站，批复文件明确要求"若北山寺修缮扩建需拆除，建设方应无条件配合"。2015年，通信塔和基站所有权转移至另一家通信运营商。2022年，泰州市自然资源和规划局批准北山寺扩建项目后，该通信塔及基站仍然存在，形成了文物保护的隐患。 泰州市检察院将此案作为行政公益诉讼重点，于2025年4月8日正式立案。检察机关通过制发磋商函，围绕文物监督管理职责、是否存在怠于履行文物保护职责等问题展开协商。为推动问题解决，检察机关推动对应的行政机关召开专题座谈会，10多家相应机构和单位参加，形成了共识：35米通信塔确实存在严重损害文物风貌的事实，与北山寺复建方案冲突，符合原批复认定的必须拆除条件，相关责任单位应无条件予以拆除迁移。 在此基础上，泰州市检察院依据文物保护法、文物保护法实施条例及江苏省文物保护条例等法律法规，向相关行政机关制发检察建议，要求对建设控制地带内破坏文物历史风貌的违法行为进行调查处理。相关行政机关随即组织工作人员对北山寺现场勘验，认定两家通信运营商确实构成"破坏文物保护单位历史风貌"的违法行为。2025年7月21日，行政机关向两家公司发函，要求于8月19日前拆除通信塔及基站。两家公司随后提交了拆除方案并完成了拆除工作。 这个案例反映了检察机关在文物保护中的新探索。通过行政公益诉讼程序，检察机关不仅发现了问题，更重要的是推动了多部门的协调联动，形成了文物保护的合力。在迁移过程中，相关部门还明确要求新建的通信塔及基站设计要突出对文物的风貌协调安全管控，在高度、色调、体量、风格等强化对文物的最小干预原则。
文物保护既要“修旧如旧”，更要守住整体景观与历史环境的连续性。以法治思维统筹发展与保护，通过监督与协同把责任落到具体事项上，才能让城市记忆在现代生活中更好延续。北山寺通信塔迁拆的推进表明，只要坚持依法治理、系统治理、源头治理，历史文化名城的更新就能在“留住文脉”与“改善民生”之间找到更优解。