在构建"双循环"新发展格局背景下，如何打通交通与文旅产业的协同堵点，成为区域经济高质量发展的重要课题。
陕西省作为"一带一路"重要节点和文旅资源大省，近年来面临航空服务与旅游需求匹配度不足、国际航线网络尚不完善等现实挑战，亟需建立跨部门的系统性解决方案。
此次印发的《推进陕西省文化和旅游与民航业融合发展工作方案》，直指当前航旅融合中的三大核心问题：一是特殊群体航空服务存在空白，二是区域性航线布局与旅游资源结合不充分，三是产业链上下游协同创新不足。
民航西北管理局运输处负责人指出，西北地区首乘旅客占比已达12%，但配套服务尚未形成完整生态链。
针对上述痛点，方案创新性地构建了"三维联动"机制。
在服务升级维度，将首乘服务扩展至研学旅行、国际旅客等九类场景，计划在西安咸阳国际机场等枢纽增设适老化设施和多语种服务终端；在航线优化方面，依托延安、汉中等地红色旅游资源，年内将新增3条革命老区串飞航线，同时加密至日韩、东南亚等主要客源国的航班频次；在业态创新领域，鼓励航空公司与陕旅集团等企业联合开发"非遗+航空""生态+航空"主题产品，目前已策划陕北剪纸体验航班、秦岭观鸟专线等特色项目。
行业专家分析认为，这一政策的实施将产生多重积极影响。
据测算，航旅深度融合有望使陕西旅游收入年增长率提升2-3个百分点，同时带动周边省份约15%的过境旅客转化为深度游客户。
更深远的意义在于，通过建立常态化联席会议制度，形成了"交通牵引—文旅增值—消费反哺"的良性循环模式，为西北地区产业协同发展提供了可复制的制度样本。
值得注意的是，方案特别强调科技赋能，要求2024年底前建成省级航旅大数据平台，实现客流预警、需求预测等智慧化功能。
西安交通大学旅游研究所所长表示，这一基础设施建设将从根本上改变传统经验决策模式，为后续开通中亚、西亚航线等战略布局提供数据支撑。
推动民航与文旅深度融合，关键在于以旅客体验为中心重塑服务链条，以航线网络为骨架重构资源联通，以产品与机制创新把分散要素拧成合力。
陕西此次以系统方案统筹推进，既是对消费升级与入境增长的主动回应，也为培育文旅新质生产力、拓展高质量发展新空间提供了更具操作性的路径。