2026年，中国政府工作报告把经济增长目标设为4.5%—5%。这个目标，让咱们回想起来，早在2016年和2019年，中国也分别设定了类似的区间目标，一个是6.5%—7%，另一个是6%—6.5%。时隔7年再次回归区间目标，中国的宏观经济调控政策又发生了变化。关于这个问题，我们来听听有关人士怎么说。“这个目标既给了我们向前跳的动力，又让我们能稳得住步伐，所以这是一个既积极又务实的目标。”国务院研究室主任沈丹阳这样评价。清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜认为，这次采用区间目标的方式表明中国在宏观经济运行中要保持更大的灵活性。据中国银行研究院副院长周景彤分析，这个目标是从现实条件和发展目标出发，同时也考虑了国内外复杂环境的影响。 根据到2035年基本实现社会主义现代化、人均国内生产总值达到中等发达国家水平的目标，中国未来十年GDP年均增速需保持在4.17%左右。因此，为了衔接中长期规划目标，“十五五”前期争取更高增速是非常重要的。另外，将增长目标设定在4.5%—5%的区间还有一个考虑因素是国际国内经济形势的复杂性。周景彤指出，国际方面全球格局深度重构和地缘政治动荡加剧，外部不确定性明显增加；国内方面供强需弱格局尚未根本扭转，房地产市场走向也需持续观察。 董煜表示，这次设立区间目标还给地方治理逻辑带来了转变。他认为这个区间目标是给各地减压，避免地方注意力过度集中在GDP一个指标上。他还强调在实际工作中要争取更好结果意味着虽然目标设置上采取灵活方式但尽可能保持合理增长速度。 总的来说，“中国银行研究院”表示，“这次把经济增长设置在4.5%—5%的区间是科学、可行和务实的”。虽然这个目标是积极务实的，但我们也必须认识到当前国内外环境复杂性不容低估。“我们需要根据国内外环境变化、发展条件调整以及经济运行实际情况动态把握经济发展上限和下限”，这是周景彤的观点。“后续我们将根据情况灵活调整”，董煜进一步补充道。 回顾过去几年我们会发现这个趋势：“2016年政府工作报告提出了全年经济增长6.5%—7%”，“2019年提出了6%—6.5%”，“2026年回归这个形式”。这样变化说明中国政府对未来宏观调控政策有更加灵活且务实的考量。