近年来,极端天气气候事件多发重发,洪水、干旱等水安全风险交织叠加,给流域调度、防灾减灾和水资源精细化管理带来更高要求。
作为防汛抗旱的基础支撑,水文监测能力是否跟得上,直接关系预报预警是否及时、工程调度是否科学、群众转移是否有效。
水利部相关负责人介绍,“十四五”期间我国水文基础设施建设力度明显加大,各类水文测站已达13.3万余处,站网覆盖能力显著增强,为提升洪水监测预报和水资源管理提供了坚实底座。
从“问题”看,我国河流类型多样、流域条件复杂,部分中小河流暴涨暴落,局地强降雨引发的山洪灾害呈现突发性强、预警窗口短等特点;同时,水资源时空分布不均,南北差异显著,叠加城镇化发展带来的用水需求刚性增长,对监测、评估与精细调控提出更高标准。
过去一段时期,一些区域存在监测要素不够齐、站网密度与风险等级不完全匹配、预报产品精度和服务供给与实际需求仍有差距等短板,需要通过系统性补强来提升“看得见、算得准、报得快、用得好”的能力。
从“原因”看,站网能力提升的背后,是国家对水文基础设施投入的持续加码和统筹推进。
“十四五”时期相关建设投资较“十三五”大幅提升,推动测站数量和质量同步提升,基本实现大江大河及其主要支流、有防洪任务的中小河流全覆盖,为构建立体化、连续化、综合化监测体系夯实基础。
与此同时,水利部门持续完善多要素水资源监测体系,将水文服务从传统防汛领域拓展至水资源管理与水生态保护,强化数据获取、汇聚共享和业务应用,推动水文从“点状观测”向“体系支撑”转变。
从“影响”看,站网织密带来的直接成效体现在防洪减灾能力提升。
会议披露的数据显示,“十四五”期间累计发布洪水预报272万站次、洪水预警1.24万次,大江大河洪水预见期由3天延长至10天。
预见期延长意味着风险研判、工程调度和人员转移的时间更充裕,能够更早开展分洪蓄洪、错峰调度、城市排涝联动等应对措施,从而有效降低洪水灾害造成的人员伤亡和财产损失。
更重要的是,水文支撑的前移,有助于把防灾减灾关口从“事后处置”进一步推向“事前预防”。
在水资源管理与生态保护方面,水文服务同样取得新进展。
各级水利部门开展全国3260处泉水野外调查,填补水资源调查监测评价制度中关于泉水对象的空白。
这一工作有助于更系统掌握地下水补给与排泄特征,为地下水超采治理、泉域生态修复、重要水源地保护等提供依据,也为地方在产业布局、取用水管理、生态补水安排等方面提供更可操作的支撑。
从“对策”看,面向“十五五”开局,水利部将启动实施水文现代化建设三年行动,锚定到2030年基本实现水文现代化目标,进一步构建现代化国家水文站网体系、水文精准测报体系、科学预报体系、精细服务体系、科技创新体系和行业管理体系。
下一步的关键在于把“数量优势”转化为“质量优势”和“服务优势”:一方面,补齐薄弱环节,围绕山洪灾害易发区、中小河流防洪薄弱段、重要城市群与重大工程周边等重点区域,优化站网结构与监测要素配置;另一方面,强化预报预警链条建设,推动监测—预报—预警—响应闭环运行,提升预警发布的针对性、可读性和可执行性,确保预警信息“发得出、看得懂、用得上”。
从“前景”看,随着水文现代化建设加快推进,未来我国防洪减灾将更强调预报预警的精准化与调度决策的科学化,水资源配置将更注重监测评估的精细化与水生态保护的系统化。
面对极端天气气候事件的不确定性,水文工作不仅要提升数据获取能力和预报模型水平,更要强化跨部门协同与成果应用,把监测成果转化为工程调度、城乡安全运行和生态保护的实际效能,为经济社会高质量发展提供更稳固的水安全保障。
水文工作是水利事业的重要基础,也是国家防灾减灾体系的关键环节。
从13.3万余处水文测站的建成到洪水预见期的显著延长,我国水文事业的发展进步为保障人民生命财产安全、推动水利高质量发展奠定了坚实基础。
随着水文现代化建设三年行动的深入推进,我国将进一步完善水文监测预报体系,为应对气候变化、保障国家水安全提供更加科学、精准的支撑,这对于推动新时代水利事业发展具有重要意义。