问题——入境需求升温与服务供给不均并存。近年来，我国入境旅游恢复势头明显，市场活力回升，免签等政策红利持续释放，入境人次增长带动交通、住宿、餐饮、零售等行业回暖。但从一线城市到县域景区、从国际枢纽到小众目的地，服务便利化仍有落差：多语种标识、咨询引导和数字化服务覆盖不均；国际支付、货币兑换与离境退税网点部分地区不足；景区预约与票务系统对外籍游客的友好度有待提高；高质量文化体验产品供给与国际化导游、讲解等人才储备仍偏紧。需求快速增长叠加供给结构性短板，成为入境旅游深入提升的主要制约。 原因——政策红利释放加速，供给侧转型仍需补课。一上，单方面免签、过境免签等措施叠加国际航线恢复，降低来华门槛，带动“说走就走”的入境旅行增多；同时，我国消费市场规模大、文旅资源丰富，对国际游客吸引力持续增强。另一方面，入境旅游本质是服务贸易，涉及口岸通关、城市公共服务、交通接驳、支付结算、市场监管等多部门协同，标准体系、跨区域统筹和行业人才供给完善需要时间。此外，不同客源市场在语言习惯、消费偏好和行程结构上差异明显，若缺少“画像式”产品设计与精细化运营，容易出现“有流量、体验跟不上”的情况。 影响——既是服务贸易增长点，也是国家形象展示窗口。多位代表委员指出，入境旅游不仅带来直接消费，也能带动会展、演艺、文创与跨境零售等新业态，增强城市国际竞争力。同时，入境旅游是对外文化交流的高频场景，游客在旅途中的所见所感，会直接影响对中国的认知与评价。当前“购在中国”品牌建设与国际传播效果相互促进：支付与退税更顺畅、价格更透明、城市服务更友好，能放大口碑效应；更有深度的文化体验则有助于增进理解与认同，形成“二次传播”和长期影响。 对策——以“均衡化、精准化、品质化”系统提升便利度与吸引力。全国政协委员蒋颖建议，围绕服务均衡化、供给精准化、体验品质化推动入境游提质增效：其一，补齐短板，建立更标准、更均衡的服务体系。可由有关部门牵头统筹，推动服务资源向中小城市和小众目的地延伸；完善多语种标识、咨询引导、智能翻译等基础服务，提高重点场景覆盖率；优化国际支付、退税与兑换网点布局，提升县域可达性；规范景区预约系统，提升外籍游客使用便利；通过重点城市对口帮扶等方式缩小区域差距。其二，强化客源适配，提升差异化供给。根据亚洲、欧美、中东等不同市场特点，优化交通衔接、住宿形态、餐饮供给与导览服务，形成更有针对性的产品组合。其三，做强文化深度体验，提升国际化供给质量。通过特色文旅资源普查与项目库建设，打造小众精品线路与沉浸式体验产品，推动体验从“看风景”向“读文化、懂生活”升级。 地方实践——以开放平台带动目的地国际化建设。全国人大代表、福建省旅游发展集团副董事长、总经理钟军介绍，福建依托海丝起点与侨乡优势，围绕入境游高质量发展推出系列举措，打造“世界遗产”“海丝起点”等入境主题线路并开展精准营销。他建议健全出入境与消费便利政策，推动厦门、福州、泉州等对标国际标准，优化过境免签与外卡受理、货币兑换、离境退税等服务，以更稳定、可预期的消费环境提升目的地吸引力。全国人大代表、海南省保亭黎族苗族自治县副县长吕妍表示，随着自由贸易港建设推进，国际游客数量增加，雨林与黎苗文化体验成为新的增长点，期待通过国际合作平台和品牌活动提升海南在全球旅游经济合作中的能见度与链接能力。全国政协委员吴志良认为，澳门作为中西文化交汇窗口，可在“主客共享”理念下深化大湾区“一程多站”线路，起到连接内地与国际市场作用，成为展示中华文化的重要窗口。 人才支撑——把“会服务”转化为“懂沟通、能共情”。全国人大代表谢丽建议，持续提升旅游从业人员外语服务能力，培养更多国际化人才。全国政协委员黄竹君提出，在推进通关与入境消费便利化的同时，应把服务品质作为长期竞争力：旅游从业者不仅要态度友好，还要具备沟通技巧、洞察能力与外语能力，能在旅途中提供更有温度、更专业的服务体验，以旅游场景带动更深入的文化交流与理解。 前景——政策与市场共振，入境旅游有望进入提质扩容新阶段。随着自主开放、单边开放进行，免签与互免签安排改进，叠加国际航线恢复和“购在中国”品牌建设，入境旅游热度预计将延续上行。下一步关键在于把政策优势转化为制度化、可复制的服务标准，把“流量”转化为停留时长与复游率，把“景点式供给”升级为“城市级体验”。在更高水平开放背景下，谁能率先完成支付、退税、交通、导览、消费维权等全链条的国际化升级，谁就更可能在全球旅游竞争中占得先机。
从签证便利到文化共鸣，从基础设施到情感连接，中国入境旅游的升级路径折射出高水平开放的内在逻辑。当长城的故事被更多语种讲述，当非遗技艺成为国际游客的沉浸式体验，文旅开放带来的不仅是消费增量，也是在全球化新形势下搭建文明互鉴的桥梁。这场由政策牵引、市场驱动的变化，正在刷新“美丽中国”面向世界的表达方式。