成都探索"完整好社区"建设 打造15分钟幸福生活圈满足市民多层次需求

问题:人民对美好生活的期待,越来越多落在家门口。

随着城市规模扩大与人口结构变化,居民对公园绿地、便民商业、托幼养老、医疗服务等提出更高要求。

但现实中,一些社区仍存在公共服务分布不均、设施供给与需求错位、空间资源闲置与功能不足并存等问题;老龄化加速也使“就近养老、就近就医”的需求更为迫切。

如何让居民在步行可达范围内解决“吃、住、行、医、养、学、乐”等基本需求,成为建设“完整好社区”的关键命题。

原因:一方面,传统社区更新较多聚焦道路、楼体、景观等“看得见的硬件”,对社区复合功能、公共服务组织方式、居民日常时间结构等“看不见的运行机制”关注不足。

另一方面,部分地区空间资源受限,新建增量难、统筹成本高,导致服务设施补短板推进不均衡。

与此同时,人口老龄化与家庭小型化趋势叠加,居家养老、日间照料、医疗急救、慢病管理等需求持续增长,对社区的组织能力与协同能力提出更高要求。

代表们认为,建设“完整好社区”既是城市治理现代化的题中之义,也是提升城市吸引力与凝聚力的基础工程。

影响:社区是民生温度最直接的落点。

代表毕凌岚提出,居民大量时间在社区环境中度过,社区丰富度、烟火气与人情味不仅影响生活便利度,也影响社会凝聚力与人才扎根意愿。

若社区公共服务供给不足,居民生活成本上升、弱势群体获得感下降,城市运行效率也会受到牵制;若社区绿色空间与生态品质不能与健康需求相匹配,则可能在慢病防控、心理健康、运动促进等方面形成隐性短板。

反之,完善的15分钟生活圈能够在日常通勤与家庭照护之间形成更优平衡,提高城市的韧性与活力。

对策:围绕“完整好社区”的落地路径,代表们从“生活圈构建、生态优化、养老切口、智慧治理”提出更具操作性的方向。

其一,以15分钟生活圈提升效率与可达性。

代表提出,生活圈建设不仅是设施清单的堆叠,更要结合居民时间分配优化服务供给。

例如推动“晨间经济”和“夜间经济”与社区服务互补,在早晚高频时段完善便民早餐、菜市场、运动空间、便民政务等配套,让居民在最短时间内获得更高效率的日常服务体验。

其二,以健康导向推进社区绿色空间与生态品质提升。

代表认为,社区生态优化不应停留在简单绿化与景观营造,而要围绕居民与自然互动的真实需求,提升绿地可达性与可使用性,完善步行与慢行系统,形成促进运动、缓解压力、提升体质的社区环境,并与健康相关规划目标相衔接,推动从“好看”走向“好用、好养身”。

其三,从养老“小切口”撬动服务体系“大提升”。

市人大代表张月结合基层实践提出,“完整好社区”需要因地制宜补齐短板,养老服务可作为优先突破口。

她介绍,金牛区荷花池街道城隍庙社区通过梳理存量空间、联动辖区单位盘活闲置资产,构建社区食堂、居家养老综合服务中心、暖心驿站、便民菜市场等多场景服务体系,以老年人“衣食住行”行动线组织服务,形成稳定的线下服务网络,并辐射周边社区,提升服务覆盖面与便捷度。

其四,以医疗协同与智慧手段提升服务精准度。

基层代表建议,推动社区卫生服务中心深度参与养老服务,为老年人建立健康档案、完善家庭医生与上门服务衔接,探索绿色就医通道与应急响应机制。

同时,依托网格化治理与数字化工具,建设线上线下融合的服务体系,提升资源调度效率与服务触达能力。

在防范老年人受骗等治理难点上,通过巡查排查、宣传引导与服务供给并重,把专业服务送到居民身边,减少信息不对称造成的风险。

前景:从代表建言与基层实践看,“完整好社区”建设的关键在于把宏观目标转化为可度量、可运营、可持续的社区治理与服务体系。

下一步,应在统筹规划下推动公共服务均衡布局,形成“政府引导、社区组织、社会参与、居民共建”的协同机制;在空间上坚持存量盘活与功能复合,提高土地与公共空间使用效率;在机制上强化医疗、养老、托育、文体等跨部门协作,推动服务从“有无”向“优质”升级。

随着“15分钟社区幸福生活圈”提质扩面与活力社区行动持续推进,“住有所居、老有所养、病有所医、幼有所育、行有所便、乐有所享”的社区图景有望加快成为市民日常。

社区作为城市治理的"最后一公里",其建设水平直接关系民生获得感。

成都探索表明,完整社区不仅是空间改造,更是治理理念的创新。

当社区既能满足柴米油盐的日常所需,又能承载诗与远方的精神追求,城市高质量发展才真正有了坚实根基。

这场关于"完整好社区"的讨论,或许正在勾勒未来中国社区治理的新图景。