问题——如何把“免签便利”转化为“可持续增量”；柬埔寨旅游部日前金边就2026年中国公民免签试点政策召开专题会议，针对监测评估框架、关键绩效指标设定、工作进度跟踪以及面向中国市场的宣传推广计划进行讨论。会议由旅游部长何哈主持，旅游部门负责人、有关部委机构代表及私营领域代表等共54人参会。相关安排显示，柬方正把免签试点作为撬动入境游复苏的重要抓手，并强调以可量化、可追踪的指标检验政策效果。 原因——旅游复苏需求与竞争压力叠加，倒逼政策精细化。近年来区域内多国竞相通过免签、落地签、航线补贴等方式争夺游客，旅游便利度成为影响游客决策的重要变量。柬埔寨提出在2026年吸引500万名国际游客、其中中国游客100万名目标，既体现对旅游业拉动就业与消费的期待，也反映出在全球经济不确定性上升背景下，通过入境游增强服务业韧性的现实考量。选择在6月中旬至10月中旬该非传统旺季实施为期4个月的试点，意在通过政策刺激平滑淡旺季波动，提升酒店、交通、景区等资源利用率。 影响——预计带来客流、航线与消费的联动效应。根据柬方设想，本次免签试点将对持中国护照人员（包括中国大陆、香港、澳门，不包括台湾）实施入境免签安排。旅客无论从中国直飞或自第三国出发，只要持中国护照入境均可享受免签待遇。试点期间，单次可停留14天、可多次入境，无需事先申请或缴费，仅需按要求填写电子入境卡。这一安排有望降低时间与费用成本，提升短期度假、商务会奖及跨国联程旅行的可行性。柬方提出，试点期内拟额外吸引至少50万名中国游客，预计可为当地经济带来约4亿美元的直接注入。，运力供给正与政策形成共振，包括东方航空、春秋航空等中国航空公司已宣布将增加或评估新增航班、包机计划，若航班密度提升，客流转化效率有望深入提高。 对策——以指标体系“抓执行”，以联合行动“抓转化”。会议聚焦建立监测与评估机制，实质是推动政策从“宣布”走向“落地”。在指标设置上，除入境人次、停留时长、复访率、消费额等核心数据外，还可结合口岸通关效率、电子入境卡填报成功率、航班准点与座位供给、重点城市投放触达率、游客满意度与投诉率等维度，形成覆盖“引流—入境—体验—消费—反馈”的闭环。政府部门与私营主体协同亦是关键：一上，需强化口岸接待能力、交通接驳与安全保障，避免“政策热、体验冷”；另一方面，旅行社、酒店与景区应推出更贴合中国市场的产品组合与价格体系，围绕亲子、海岛休闲、文化体验、短途周末游等细分需求提升转化率。通过定期数据复盘与快速纠偏，可在试点周期内及时调整推广节奏与资源投放。 前景——免签试点或成常态化便利化的重要“压力测试”。柬埔寨首相洪玛耐已原则上批准相关免签试点构想，下一步关键在于执行细则、跨部门协作以及风险可控。在区域旅游竞争持续加剧、游客对性价比与便利度更为敏感的趋势下，若试点能在淡季实现稳定增量、并以良好体验带动口碑传播，柬方有望据此评估更长期的签证便利化安排，推动航线网络、目的地品牌与服务标准同步升级。反之，若接待能力、市场秩序与服务质量跟不上，免签红利也可能被折损。因此，试点既是吸引客流的政策工具，也是检验治理与服务能力的一次系统性测试。
柬埔寨对华免签试点政策标志着两国旅游合作进入新阶段，也是该国扩大开放的实际举措。通过建立科学的评估机制，柬方为政策实施打下基础。若试点成效显著，该政策有望更优化推广，促进中柬人文交流与经济合作，助力区域旅游一体化发展。