黑龙江部署市场监管"六大行动" 聚力护航"十五五"高质量发展

会议指出,2025年作为“十四五”收官之年,全省市场监管系统围绕高质量发展要求,坚持以人民为中心的监管导向,统筹推进质量提升、市场秩序规范与安全风险防控,多项工作取得阶段性成效:质量强省建设稳步推进,公平竞争治理持续深化,经营主体活力进一步释放,重点领域监管更加精准,市场安全形势总体保持稳定向好,监管效能不断增强。

这些成果为新阶段工作奠定了基础,也为推进全国统一大市场建设提供了地方实践支撑。

从“问题”看,当前市场监管面临的矛盾更趋综合化:一方面,消费升级与供给结构调整并行,消费者对安全、品质与服务体验的期待持续提升;另一方面,新业态新模式加速迭代,平台经济、直播电商、网络餐饮等领域交易链条更长、主体更多、责任更复杂,传统监管方式在信息获取、风险预警、跨区域协同等方面面临新的挑战。

同时,“三品一特”(食品、药品、重点工业产品、特种设备)安全风险点多面广,仍需以系统治理压实责任、守牢底线。

从“原因”分析,挑战主要来自三方面:其一,市场主体数量增长与行业竞争加剧并存,个别经营者逐利冲动与合规能力不足叠加,易引发质量与安全隐患;其二,线上线下融合发展推动监管对象和场景快速扩展,信息不对称和跨平台、跨区域问题增多,执法协同与证据固化难度上升;其三,质量基础设施和标准体系对产业升级的支撑需求更加迫切,部分领域仍需要通过标准引领、检测认证、计量支撑等方式提升全链条质量管理水平。

从“影响”看,市场监管不仅关系民生福祉,更直接影响营商环境与产业竞争力。

消费环境能否持续优化,将影响居民消费信心与内需潜力释放;公平竞争秩序是否稳定,将影响资源要素有效配置与创新活力;质量与安全底线是否牢固,将影响产业链供应链韧性与地方品牌形象。

对黑龙江而言,在培育现代化产业体系、推动传统产业转型升级与新兴产业壮大的过程中,更需要以高水平监管护航高质量发展,用规则和标准推动“优胜劣汰”、促进“良币驱逐劣币”。

围绕“对策”,会议明确2026年作为“十五五”开局之年,要找准着力点、打好主动仗,以“六大行动”为牵引实现集束攻坚:一是推进消费环境“优化”行动,聚焦放心消费创建与权益保护,推动消费纠纷源头治理和快速处置机制完善,提升消费便利度与满意度;二是实施质量发展“提升”行动,更好发挥质量技术支撑作用,推进质量强企、强链、强县,深化标准化创新发展与改革,增强质量基础设施服务能力,以质量优势塑造产业竞争优势;三是开展食品安全“攻坚”行动,强化全链条监管能力建设,完善风险排查、抽检监测与追溯管理,压紧压实各方责任;四是深化公平竞争“守护”行动,主动服务全国统一大市场建设,持续推动公平竞争审查与重点领域治理,规范市场秩序;五是推进智慧监管“赋能”行动,夯实数据基础、拓展应用场景,提升风险预警、精准执法和协同监管能力,实现监管从“事后处置”向“事前预防、事中控制”转变;六是实施文化建设“新风”行动,持续深化作风建设,提升履职能力和法治化水平,推动监管队伍更专业、更规范、更高效。

会议同时对重点领域作出部署:在平台经济治理方面,将强化线上线下一体化监管,开展直播电商专项整治,压实网络餐饮平台主体责任,推动平台规则透明、责任可追溯;在知识产权保护方面,将以保护促创新,完善执法联动和快速协同机制,提升保护质效;在“三品一特”方面,强调严防严管严控药品安全风险,加强工业产品质量安全源头治理,提升特种设备安全监管质效,切实守护群众生命财产安全;在能力建设方面,将完善法规制度、加大执法力度、强化智慧监管支撑,推动监管方式与治理能力现代化相适配。

从“前景”判断,随着“六大行动”落地见效,黑龙江市场监管将更注重系统观念与综合施策:以更稳定的规则预期促进经营主体敢投、敢闯、敢创新;以更严格的安全底线守护民生与社会稳定;以更高质量的标准、检验检测与认证服务助推产业转型升级。

面向“十五五”,市场监管的角色将从单一执法管理向“规则供给+公共服务+风险治理”并重转型,为高质量发展提供更坚实的制度保障和治理支撑。

市场监管工作承担着维护市场秩序、保护消费者权益、促进公平竞争、保障产品安全的重要责任。

黑龙江省市场监管部门以"十五五"开局为契机,提出六大行动新举措,既体现了对历史经验的继承,也反映了对时代发展的主动适应。

通过集束职能、集合资源、集中攻坚,黑龙江省市场监管工作必将为全省经济社会高质量发展提供更加有力的支撑,为全国统一大市场建设作出更大贡献。