问题:中国式现代化进程中,县域是落实国家战略的重要单元,也是推动各民族共同繁荣发展的关键支点。如何将“共同富裕、共同进步”的目标转化为可操作的制度与实践路径,特别是在多民族聚居地区实现更均衡的发展机会、更可及的公共服务和更精细的社会治理,是共同现代化试点需要解决的核心问题。博爱县有汉、回、蒙古、满等22个民族,少数民族人口2.37万,占总人口的6.8%,分布在10个少数民族聚居村(街)。在人口结构多元、产业转型加速、城乡融合深入的背景下,如何既巩固团结稳定的社会基础,又让高质量发展成果更公平地惠及各族群众,成为试点探索的重点。 原因:博爱县成为全省唯一入选第三批试点,与其长期将民族工作融入经济社会发展密不可分。一上,当地以铸牢中华民族共同体意识为主线,打造了具有地方特色的实践载体。例如,延续500多年的“邘新社亲”情缘,被转化为民族团结进步的文化符号和工作品牌,推动了群众性活动的常态化开展。另一方面,当地注重党建引领,构建“1+N”工作模式,将民族工作融入思想宣传、教育、产业、文旅、民生、法治等领域,实现从“单点创建”到“系统集成”的转变。近年来,博爱县获得6个国家级和6个省级荣誉称号,表明其机制建设和社会动员上已具备一定基础。 影响:试点入选为博爱县提供了更明确的政策支持和更高层级的改革平台,有助于县域层面探索促进各民族交往交流交融的新方法、新制度和新载体。社会层面,通过将共同体建设融入日常生活和公共服务,可以增强各族群众对共同家园、共同身份和共同未来的认同感,夯实基层治理基础。发展层面,民族团结进步与产业升级、城乡融合相互促进,有助于释放人力资源、市场活力和社会信任等“软环境”红利,为招商引资和项目落地创造稳定预期。示范层面,作为试点县,博爱县的做法将接受更严格的评估,推动政策落地和数据治理能力提升,为其他地区提供可借鉴的经验。 对策:围绕共同现代化试点目标,博爱县提出从“机制、载体、产业、治理”四个上联合推进。一是完善组织体系与能力建设,实施“七项重点”工程,包括建设培训基地、培育宣讲队伍、制定课程教材等,提升基层工作的专业性和覆盖面。二是创新群众参与载体,以春节包饺子民俗为切入点推出“饺子金币”项目,将共同体理念融入节庆活动,增强情感联结和活动可持续性。三是推动文化资源与文旅、研学联动,编制“邘新社亲”情景剧,优化研学路线和博物馆等功能点位,开发有关标识产品,打造“可看、可学、可体验”的综合场景。四是以产业发展夯实共同富裕基础,依托资源禀赋和区位优势,加快装备制造、健康美食、能源和新材料四大产业集群发展,推进“邘新坊”食品产业园建设,带动就业增收和经济结构优化。 前景:共同现代化试点的关键于形成可衡量、可推广的成果。下一步,博爱县需在三上持续发力:一是精准对接民族工作与产业链、就业链和服务链,加强重点群体技能培训和就业支持;二是以城乡融合为抓手,推动基础设施、公共服务和社会保障向乡村延伸,促进村集体经济壮大和群众增收;三是提升治理现代化水平,统筹法治建设、网格治理、矛盾化解和公共文化供给,形成“发展—团结—治理”良性循环。随着“太行竹林水乡”等文旅品牌打造、产业集群成型和公共服务体系完善,博爱县有望在高质量发展中深化各民族交往交流交融,形成具有县域特色的共同现代化实践样本。
博爱县的入选,既是对其民族团结与现代化探索的肯定,也为全国提供了民族地区高质量发展的参考样本。