推进基层治理现代化的背景下，农村地区普遍面临服务力量不足、供需衔接不畅等现实问题；作为湘南地区人口大县，宁远县87万户籍人口与有限基层服务资源之间的矛盾更为突出。传统粗放式服务难以覆盖群众的多样化需求，尤其在对“一老一小”“一残一困”等特殊群体的精准帮扶上存在短板。 针对该情况，宁远县自2018年起借助湖南省“禾计划”实施契机，系统搭建三级社工服务体系。通过设立县级总站统筹协调、乡镇站点落地实施的架构，推动专业社会工作融入基层治理。在实践中，宁远县突出党建引领，将“民政为民”贯穿服务全过程，确保工作方向清晰、执行到位。 专业能力建设是提升服务质量的关键。宁远县以“理论培训+实践督导”双轮驱动，持续提升社工队伍专业水平。通过建立动态需求评估机制，累计开展入户探访3.2万户次，及时识别服务对象的实际需求。数据显示，社工站已累计开展个案服务113例、小组工作39个、社区活动233场，服务覆盖心理疏导、能力提升等多个上。 为破解基层运行难题，宁远县推出多项工作机制。其中，“主动发现”机制通过构建四级联动网络，实现困难群众早发现、早帮扶；“片区化”管理促进资源统筹配置；“3+2”工作制度保障专业服务时间；“星级创建”行动带动服务质量整体提升。这些举措有效缓解了基层力量分散、专业保障不足等问题。 资源整合上，社工站发挥枢纽作用，联动政府部门、企事业单位和社会组织，形成多方参与格局。2025年引入社会资源价值12.66万元，发展志愿者210名，逐步建立起“专业引领、志愿补充”服务队伍。这种共建共治方式既拓宽了服务渠道，也增强了基层治理的内生动力。 经过六年实践，“宁远模式”成效逐步显现：基层服务效能提升30%以上，年服务重点人群超过5万人次；群众满意度达92%，特殊群体获得感继续增强；政府职能更加聚焦统筹与引导，社区自治能力得到提升。这一探索为经济欠发达地区创新基层治理提供了可借鉴的经验。
基层治理的温度，体现在服务能否送到最需要的人身边。以政社协同提升精准触达，以专业服务补齐政策覆盖的盲区，以多元共治汇聚社会力量，才能推动民生保障从“兜底”走向“托底+发展”，让群众在可感可及的变化中看到治理现代化的成效。宁远的实践启示在于：制度要健全、队伍要过硬、资源要用活，才能真正打通服务群众的“最后一米”，为共同富裕夯实坚实的基层支撑。