（问题）面向新阶段，海洋资源供给、产业升级、对外开放与安全保障中的战略地位更加突出；作为海洋资源大省、外向型经济大省，广东海洋经济规模持续扩大，但也面临海域空间开发利用不均衡、湾区功能分工与协同不足、部分产业链高端环节供给偏弱、海洋科技创新平台和人才支撑有待加强、岸线管理与生态修复任务依然繁重等挑战。如何在“强产业、拓空间、增动能、守底线”之间实现更高水平统筹，成为建设海洋强省必须回答的关键命题。 （原因）从外部环境看，全球产业链重构与国际航运格局调整加快，绿色低碳转型与数字化变革推动海洋装备、海洋新能源、海洋生物医药等新赛道竞争升温；从内部条件看，广东港口群基础雄厚、制造业体系完整、市场化程度高，但海洋经济长期呈现“港口强、湾区密、沿海产业带集聚”的特征，在要素快速集聚的同时，也容易带来岸线资源趋紧、近岸生态压力上升、海域功能交叉冲突等问题。同时，深远海开发、海洋新材料、深海资源探测等领域投资周期长、技术门槛高，对系统性创新能力提出更高要求。 （影响）省政府工作报告提出“坚持经略海洋、向海图强”，明确以陆海统筹、山海互济为原则推进海洋经济高质量发展，发出广东把海洋作为未来增长重要引擎的清晰信号。其综合效应主要体现在三上：一是推动空间格局由“以岸带海”向“陆海联动、近远协同”升级，通过加强主要海湾整体规划、优化海域开发顺序与岸线管控，提高海域空间配置效率；二是带动产业体系由“优势产业稳增长”向“传统升级与新兴培育并重”拓展，巩固船舶与海工装备、海洋电力、海洋化工、海洋油气、海洋交通运输、海洋旅游等优势，同时加快培育海洋药物和生物制品、海洋新材料、深海采矿等潜力产业；三是强化安全与韧性，通过港口建设和改造提升、资源节约集约利用、综合治理攻坚等措施，提升沿海经济带承载力与风险应对能力，为广东服务国内国际双循环提供更有力的海洋支撑。 （对策）围绕“海上新广东”的建设路径，报告部署了更系统的政策组合。其一，空间治理上强调“优化拓展海洋经济发展空间”，强化港产城整体布局，加强主要海湾整体规划，提出“优近拓远”开发海域，兼顾近岸提质与深远海拓展，并通过岸线管理和风貌管控提升开发建设规范化水平，接续实施珠江口邻近海域综合治理攻坚，突出生态优先与系统修复。其二，在产业培育上强调“做大做强现代海洋产业”，既稳住海洋船舶、海工装备等“压舱石”，也把海洋药物、海洋生物制品、海洋新材料等作为未来增长点，同时提出全链条推进现代化海洋牧场建设，推动海洋渔业由传统捕捞向设施化、智能化、品牌化转型，提升优质蛋白供给能力。其三，在创新支撑上强调“大力实施科技兴海”，加快筹设深圳海洋大学，推进国家海洋综合试验场等创新平台建设，着力打通“基础研究—工程验证—产业应用”链条，增强关键核心技术攻关与成果转化能力。其四，在开放枢纽与资源利用上，提出加强港口建设和改造提升，完善综合集疏运体系，并创新管海用海机制，提高海洋资源利用效率，推动由“增量开发”向“存量优化+增量提质”转变。 （前景）从趋势看，广东海洋经济将更强调协同与质量：湾区层面，主要海湾整体规划有望推动功能分工更加清晰，港口、临港制造与现代服务业的耦合度更提升；产业层面，海工装备、海上风电等与制造业基础衔接紧密，叠加科技平台与人才体系建设，将带动高端化、绿色化、智能化升级；治理层面，珠江口邻近海域综合治理攻坚持续推进，将为近岸生态修复与高质量发展提供更稳定的环境支撑。可以预期，随着创新平台加快落地、港口群能级提升、管海用海机制优化，广东在深远海开发、海洋新兴产业集聚、海洋公共服务能力建设诸上将形成新的比较优势，海洋经济对全省经济增长的贡献度有望提高。
站在“十四五”规划中期节点，广东以系统思维推进海洋经济发展蓝图，既表明了经略南海的战略担当，也回应了经济大省转型升级的现实需求。随着蔚蓝国土与创新动能加速融合，这片承载海丝文明的土地正孕育新的增长空间。未来，如何在开发与保护、传统与创新之间把握好尺度，将成为检验海洋强省建设成效的重要标尺。