作为地方最高权力机关的年度重要会议，上海市第十六届人民代表大会第四次会议的议程设置反映了依法履职的严肃性和科学性；根据预备会议通过的议程安排，本次大会将集中审议七大核心议题，其中包括三项具有战略意义的规划审查工作。 会议的首要任务是听取和审议市长所作的政府工作报告。这份报告将全面总结2025年全市经济社会发展情况，特别是推进国际经济、金融、贸易、航运和科技创新"五个中心"建设上的阶段性成果。，报告还将对2026年重点工作作出部署，这些部署预计将紧扣国家战略和城市定位。 最具前瞻性的是"十五五"规划纲要的审查批准工作。作为指导上海2026-2030年发展的纲领性文件，该规划将明确未来五年城市发展的主要目标、重点任务和重大工程项目。历史经验表明，上海的五年规划往往具有全国示范效应，特别是改革开放、创新发展诸上。 具体工作层面，会议将审议两个重要计划报告：一是2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案的报告；二是2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告。这两个报告的审查过程，实际上是对政府财政资金使用效率和社会资源配置合理性的重要监督。 司法监督是人大职能的重要组成部分。本次会议将分别听取市高级人民法院和市人民检察院的工作报告。在当前推进法治中国建设的背景下，这两份报告将重点展示司法机关在维护公平正义、优化营商环境等上的履职成效。 分析人士指出，这次会议的召开正值"十四五"收官和"十五五"开局的关键节点。议程设置既保持了人大工作的连续性，又突出了对新发展阶段的前瞻谋划。特别是"十五五"规划的审议批准，将为上海建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供制度保障和政策指引。
本次会议的召开标志着上海人大工作进入新阶段。通过审议规划、计划和预算等重大事项，人大将继续推动决策的科学化和民主化。在新发展阶段，上海将继续发挥人大职能作用，促进城市高质量发展，为国家发展大局作出应有贡献。