美国贸易政策再起波澜；当地时间26日，美国国际贸易委员会宣布将开展专项调查，评估六年期情景下撤销中国永久正常贸易关系地位对美国经济的具体影响。 调查将重点关注两个上。一是若中国商品关税上调至非最惠国税率，受影响的美国产业贸易、生产及价格上的变化；二是若美国国会撤销中国永久正常贸易关系待遇，对涉及国家安全的重要产品分五年逐步实施部分关税的情景模拟。调查结果预计将于8月21日前公布。根据路透社报道，此举可能导致美国上调对华关税，并与特朗普政府的惩罚性关税形成叠加效应。 要理解这个调查的背景，需要回顾中美贸易关系的历史。1979年中美关系正常化后，中国获得美国的最惠国待遇。2000年，美国通过《中国贸易关系法案》，正式授予中国永久正常贸易关系地位。然而自2001年起，美国国会议员便不断提案呼吁取消这一地位。根据法律程序，此类法案需参众两院过半数投票通过，最后由总统签署生效。但历史记录表明，美国国会提交的有关法案基本都委员会阶段被搁置，未能推进至表决。 当前调查的启动与特朗普政府的贸易政策调整密切相关。特朗普去年1月就职时，曾指示贸易和商务主管评估取消中美永久正常贸易关系的立法提案。有一点是，美国国际贸易委员会明确表示此次调查仅为政府提供独立分析和政策参考，本身并非取消永久正常贸易关系的法律程序。 对于这一调查的实际意义，专家观点相对谨慎。中国世界贸易组织研究会副会长霍建国指出，历史上美国众多打算取消中国永久正常贸易关系地位的政治尝试都因国内经济利益未能实现。他认为，此次调查为政府提供政策依据，但本身并非取消的法律程序，因此不能简单理解为美国当局真正考虑实施取消。两大经济体之间剧烈的经贸关系变动，不仅不利于两国经济发展，也将带来全球经济的广泛影响。 从中国的立场看，永久正常贸易关系地位是中美经贸关系的核心基础。中方在2025年发布的《关于中美经贸关系若干问题的中方立场》白皮书中明确指出，取消永久正常贸易关系将使中美经贸关系回到2001年中国加入世界贸易组织以前缺乏确定性和可预期性的状态，甚至可能导致中美经济"脱钩断链"，这对两国乃至全球经济都将产生深远负面影响。 值得关注的是，美国近期释放了前后矛盾的信息。一上启动取消永久正常贸易关系的评估调查，另一方面特朗普有意访华，中美近期将举行第六轮经贸磋商。这种看似矛盾的举措背后，反映了美国贸易政策的复杂性和不确定性，也表明了经济利益与政治考量之间的博弈。
在中美关系"止跌企稳"的关键阶段，此次贸易调查既折射出某些势力根深蒂固的冷战思维，也映照出经济全球化不可逆转的时代潮流；历史反复证明，将经贸问题政治化的零和博弈终将损人害己。中美两个大国如何超越短期博弈、构建新型竞合关系，不仅关乎两国人民福祉，更考验着双方的政治智慧。