珠海出台了一项新的土地使用规定，这次的变化主要是为了让一块土地能够承载更多的功能。在过去，在珠海要实现商业、文化和公共服务等多种功能的混合使用，往往会遇到“想混不敢混”的尴尬局面。因为缺乏统一的规则指引，企业只能和规划部门反复沟通协商，审批周期甚至可以长达一年半载，这不仅拖延了项目的落地进程，也限制了城市空间的活力。 为了解决产业升级对多元业态的需求和规则模糊导致的效率瓶颈问题，珠海市自然资源局今年初发布了《关于支持新供应用地功能混合与兼容 助力城市品质提升的指导意见（试行）》。这份“土地活用指南”主要是为了明确建设用地功能混合和兼容使用的管理制度框架。该文件共四章二十三条，系统地规定了建设用地功能混合和兼容使用的概念内涵、适用范围和基本原则。 珠海香洲也有一个明确的资料图片展示了这次政策带来的变化。为了拓宽融合路径，市自然资源局城市设计科相关负责人解释说，《指导意见》专门界定了混合和兼容两种情况。混合是指一块土地同时承载两种或以上独立用途，比如“商业+住宅”，而兼容则是指在主导功能不变的前提下，配建附属设施给主导功能提供服务。这次新政通过深度调研和参考北京、广州等城市的成熟案例，把过去点状的探索转化为面状的制度保障。 据了解，《指导意见》明确了用地功能混合与兼容的概念内涵、适用范围和基本原则。为了简化流程审批提速，《指导意见》推出了两张“正面清单”。对企业来说最直接的好处是审批提速。符合清单要求的混合功能可以直接按简化程序办理，规划调整也采用技术修正的简化流程。即便是超出清单范围也有明确的研究论证路径。 此外，《指导意见》还结合珠海本地特色进行了调整。滨水优先是重点之一，明确将“滨水地区”列为鼓励功能混合的重点区域。情侣路沿线待出让的公园、交通场站等用地可以植入商业、文化、体育等功能。这样一来，“最美滨海路”不仅可以观海，还能品咖啡、逛书店、看展览。对于偏远海岛旅馆用地来说，可以适当提高兼容比例为岛上完善商业、餐饮配套留出弹性空间。 这次新政试行期截止到2026年12月。相关负责人表示计划把本次政策内容纳入《珠海市城市规划技术标准与准则》修订中固化为长期有效的技术规范。对于存量用地的功能混合问题相关部门表示仍在研究中后续将视情况补充完善。 这次新政出台给珠海带来了很多好处。通过细化规划布局希望公共建筑从“单一用途”转向“活力复合”，破解过去部分设施“运营乏力”的困境。这意味着未来“到公园里消费、去园区里看展、在枢纽里社交”等多元体验有望从个案式探索迈向系统性常态化实践。 珠海市自然资源局将这个《指导意见》视为一项长期有效的政策希望它能为城市发展注入灵活与弹性。功能混合意味着一块土地可以承载多种独立用途如“商业+住宅”，而功能兼容则是指在主导功能不变前提下配建附属设施服务主导功能如居住小区底商等。两者有不同比例限制：功能兼容一般不超过10%且不能脱离主导设施单独转让。 这个《指导意见》给珠海带来了希望改善产业升级效率提升城市空间活力的机会让土地“活起来”而不会“乱起来”。虽然这项规定还没有正式实施但规划部门已经开始试水通过鼓励推动“产业邻里中心”集中布局打造服务园区职工的一站式生活圈。 好的制度不会过期我们会延续下去给企业创造更好的发展环境使得“到公园里消费去园区里看展在枢纽里社交”等多元体验能够常态化地实现成为珠海城市品质提升的重要助力。