从“低龄帮高龄”到“服务闭环”——山东泰安泰山区探索农村互助养老新路径

泰山区现有96.1万人口,其中60岁以上老年人达20.21万人——占比21.04%——农村老年人占比更高。随着人口老龄化加剧,农村养老面临的困境日益凸显。传统养老模式中,农村地区养老资源分散、专业服务缺乏、高龄独居老人照料难等问题长期困扰着基层社会治理。此背景下,泰山区民政部门深入调研,发现农村地区虽然专业养老资源不足,但具有丰富的人力资源和邻里守望的传统优势,由此萌生了创新思路。 泰山区民政局党组成员赵兴明指出,互助养老模式的核心创新在于找准了"低龄帮高龄"的关键切口。该区依托老年人信息数据库,将60岁以上农村老年人精准划分为三类:A类为60至70岁低龄老年人,优先界定为互助服务提供者;B类为70至80岁中高龄老年人,既可是服务接受者,也可参与简单互助活动;C类为80岁以上高龄老年人,列为重点受助对象。通过这一科学分类,泰山区筛选出562名"有意愿、有爱心、有时间"的低龄老人组建养老资源库,形成"一对一""一对多"的互助对子。 在邱家店镇北王庄村,村民马玉凤每天上午11点准时赶到90多岁的马京升家中,为老人准备午饭。这样的互助对子在该村就有42户。马玉凤表示,作为几十年的老邻居,帮着照料老人既放心又暖心。这一现象背后,是泰山区为调动低龄老人参与积极性而设计的创新激励机制。 为破解农村"服务供给不足"难题,泰山区整合医疗、慈善、村级闲置资产等资源,形成了"财政+集体+社会"的多元投入机制。当地创新推出"守望相助代金券"制度,为固定参与服务的A类老人每月发放400元代金券,可直接兑换所需养老服务。同时,依托村级慈善超市建立"积分+兑换"机制,每年从慈善资金中列支10万元打造"悦积乐兑"品牌,志愿者凭服务次数积累积分,兑换生活用品。这种"服务有回报、奉献有激励"的设计,彻底改变了传统养老志愿服务"靠情怀支撑"的困境,让互助养老从"阶段性参与"变为"长效化行动"。 在硬件保障上,泰山区坚持"政府支持、乡镇统筹、一村一策"原则,深入挖掘村集体闲置房屋资源,精准建设互助养老服务站。北王庄村党支部投资20余万元,将闲置空间改造为240平方米的幸福院,内设幸福食堂、棋牌室、休息室等功能区,可同时容纳30人就餐娱乐。食堂坚持"当天采购、现做现吃",两菜一汤搭配杂粮煎饼,精准贴合老年人饮食需求,已成为村里老人的"欢乐集散地"。 在此基础上,泰山区以村为单位划定20个互助养老片区、63个服务网格,合理配置医疗、康复、心理支持等专业资源,构建起区、街道(镇)、社区(村)、家庭四级养老服务体系。截至目前,全区已建成区域性养老服务中心5处、农村幸福院63处、示范性互助养老服务站12处,完成适老化改造1020户,一张覆盖全域、精准便捷的"养老服务地图"逐步成型。 泰山区农村互助养老模式的成功实践,不仅有效解决了"养老无力管、资源缺、负担重"的现实问题,更通过"以老助老"的暖心实践,激活了乡村治理的活力。该模式成功入选2024年度全国农村公共卫生服务典型案例,成为全国25个入选案例之一,充分说明了其创新价值和示范意义。

面对日益严峻的农村老龄化问题,泰山区的互助养老模式展现了基层智慧。这种立足实际、激发内生动力的做法,不仅解决了现实困难,也为乡村振兴中的养老问题提供了有益借鉴。如何将此经验推广深化,值得持续探索。