本轮降雪给城市运行带来多重挑战:一是短时间内积雪加深,叠加冻雨和持续低温,桥梁匝道、高架引坡、隧道出入口等易结冰路段风险陡增;二是早高峰叠加出行需求,交通组织与清雪效率面临压力;三是寒潮背景下,城市供水、供电、供气、供暖等民生设施安全运行和应急保障任务更加繁重;四是桥下、隧道等区域零散务工人员、流浪乞讨人员以及独居老人等群体的避寒救助需求上升,考验基层精细化治理能力。
风险形成的原因,既有自然因素,也有城市结构与交通运行特征的叠加效应。
气象部门预警显示,降雪覆盖面广、降温幅度大、低温持续时间长,导致“降雪—融化—再结冰”的循环更易出现;同时,快速路坡道、立交桥梁等交通节点受风力与温度影响更显著,易形成局部冰面;铁路枢纽、地铁口、商业街区等人流车流密集区域,一旦清理不及时,滑倒摔伤与交通拥堵风险将被放大。
对管理部门而言,如何在“抢时间、控风险、保秩序”之间找到平衡,成为应对关键。
从影响看,雪情处置成效直接关系城市运行的“生命线”。
道路结冰若处置滞后,将引发交通事故、拥堵扩散和应急救援受阻,影响产业运行和群众出行;公共交通枢纽周边一旦出现大面积积雪,将降低旅客换乘效率并带来安全隐患;园林绿化和水务设施若防护不足,易出现树木倒伏、沿河(湖)马道打滑等次生风险;而对困难群体的救助若不到位,则可能造成低温冻伤等安全事件,影响社会稳定与城市温度。
为应对上述风险,郑东新区突出“预警—研判—处置—保障”的闭环管理,推动多部门协同发力。
早在降雪来临前,相关部门对雪情进行会商研判,围绕桥梁、陡坡、隧道、涵洞、高速出入口等关键部位,前置抢险救援设备、融雪除冰物资和作业力量,并强化水、电、气、暖等重点领域巡检巡查,严格执行24小时值班和领导带班制度,提升连续作战和快速响应能力。
同时,通过及时发布预警信息和出行提示,引导市民科学防范,降低不必要的风险暴露。
在保畅通方面,机械作业与人工清理形成“梯队推进”。
降雪开始后,综合行政执法和城管力量快速组织除雪队伍和机械设备投入作业,围绕桥梁匝道、高架引坡等易结冰路段优先撒布融雪剂,滚雪刷、除雪车等机械提高主干道清雪效率,人工队伍跟进清理边角残雪,尽快恢复道路见黑见底条件,降低结冰概率。
交管部门同步前置警力,联合市政力量连夜巡查重点路段,对结冰点位做到发现即处置、事故拥堵快速疏导、受阻路段远程分流,尽量减少拥堵链式反应对城市运行的冲击。
围绕重点枢纽,郑州东站地区相关单位将清雪除冰重点放在旅客通行安全上,优先清理车站主要进出口道路并撒布融雪剂,组织志愿服务力量同步清扫广场积雪,保障旅客出站、换乘的安全与效率。
对于居民生活圈和背街小巷,郑东新区依托网格化治理动员居民参与清扫,推动“最后一公里”积雪清理到位,让社区出入口、人行道、地铁口周边等细部空间不留安全死角。
民生保障方面,坚持“保畅通”与“送温暖”并重。
社会事业部门在易留宿点位开展夜间走访,为零散务工人员提供方便食品、热饮等御寒物资,并劝导入站避寒,提示有需要可通过救助渠道及时求助。
部分街道常态化排查流浪乞讨人员、关爱独居老人,做到发现及时对接救助力量或联动处置,把低温风险防控延伸到社区末端。
园林水务部门一方面加固易倒伏树木、清理园路广场积雪,兼顾融雪剂可能对绿地造成的影响;另一方面排查水务设施,在结冰区域设置警戒点位并清理沿河(湖)出入口、马道积雪,降低人员滑坠风险。
从前景看,低温雨雪冰冻灾害防范将更强调体系化能力建设。
随着城市路网和枢纽功能不断增强,极端天气对交通组织、应急物资调度、信息发布和基层动员提出更高要求。
下一步可在三方面持续提升:其一,完善“气象预警—风险地图—力量投放”联动机制,细化到桥梁匝道、隧道口等微地形点位;其二,推进除雪设备与融雪物资的标准化储备和分区布点,提升到达速度与连续作战能力;其三,强化社区动员与志愿服务组织化水平,把群众参与转化为常态化治理力量,同时加强对困难群体的主动发现、快速响应和精准救助,形成更加牢固的民生安全网。
风雪考验城市治理的精度,更丈量民生服务的温度。
郑东新区的除雪实践表明,现代化应急管理不仅是设备与技术的升级,更是治理理念的革新——当预警响应从"被动处置"转向"主动防御",当民生关怀从"普遍覆盖"深化为"精准滴灌",城市才能在风雪洗礼中展现真正的韧性。
这或许正是新时代超大城市治理的必修课。