欧盟EES系统在希腊全面实施 非申根旅客通关流程迎来重大变革

(问题)随着欧盟“入境/出境系统”(EES)希腊全面实施,非欧盟旅客经由雅典等口岸出入境的流程迎来重要调整:传统护照盖章逐步被系统化的数据登记替代;对不少旅客而言,最直观的变化是边检环节可能变“更细、更慢”,在航班集中时段排队时间存在上升风险,由此带来误机隐患。 (原因)EES依据欧盟第2017/2226号条例推进建设,并自2025年10月起在成员国分阶段部署,至2026年3月30日全面适用于有关旅客。该系统面向进入或离开申根区的第三国公民,重点覆盖短期停留人群,即遵循“180天内停留不超过90天”的规则。与人工核验、盖章不同,EES需要在口岸完成个人信息校验以及指纹、面部图像等生物识别信息采集,同时由系统自动生成每一次入境与出境记录。流程环节增多、设备磨合与人员分流调整叠加,是初期效率承压的主要原因。 (影响)作为希腊最重要的国际航空门户,雅典国际机场在制度落地中具有风向标意义。机场上提示,系统启用初期,护照检查可能出现明显延误,尤其在客流高峰时段更为突出。对旅客而言,边检耗时增加将向前传导至值机与安检的时间安排,行程“缓冲区”不足将直接放大误机风险。对航空公司而言,登机口关闭时间刚性存在,旅客若未按时抵达登机口,承运人可能依法依规拒绝其登机,相关损失需由旅客自行承担。对管理层面而言,EES将以更精细的数据记录方式强化对超期停留的识别与追踪,提升边境治理的可追溯性与统一性,申根区边境管理由“凭章记录”向“以数治边”的转型趋势更为明确。 (对策)针对通关可能出现的阶段性拥堵,雅典国际机场建议旅客至少提前2.5小时抵达机场,预留充足时间完成值机、安全检查与边检流程,并密切关注航班与登机口信息变动。机场同时提供操作指引,帮助旅客提前了解人工通道与自动化设备上的信息登记步骤,减少现场因不熟悉流程造成的等待。综合当前变化,出行人士宜提前核对证件有效期与签证(或免签)条件,按要求备齐必要材料;在条件允许时,可合理选择错峰出行,或提前线上办理值机手续,以把更多时间留给边检环节。对携带儿童、老人或行动不便人士的家庭旅客,建议预留更长冗余时间,降低因采集与核验耗时增加而引发的衔接风险。 (前景)从短期看,EES带来的流程新增与现场磨合难以避免对通关效率造成扰动;但从中长期看,系统将通过自动记录出入境时间、强化对停留期限的精准管理,提升对非法滞留等风险的监测能力,并为申根区跨境安全协作提供更统一的数据基础。作为欧洲重要旅游目的地之一,希腊长期承接大规模国际客流。随着旅客对新流程逐步熟悉、口岸设施与人员配置不断优化,通关效率有望逐步回稳,但边境管理“更严、更精细”的总体方向预计将持续。

边境管理的数字化转型正在改变跨境出行的规则。旅客需要适应更严格的身份核验和时间安排,而口岸管理者则需平衡安全与效率。随着系统运行成熟,规范透明的通关秩序将成为申根区管理的重要目标。