问题：进入存量发展阶段，城市建设的重点从"有没有"转向"好不好"；大连面临的现实问题包括：老旧住房和小区配套不足、部分街区与厂区功能衰退、低效用地与闲置空间需要盘活、市政交通设施需要升级、生态空间与滨海岸线治理压力较大。同时，大连历史文化资源丰富，如何在更新中做好保护传承、避免千篇一律的改造，对制度设计提出了更高要求。在这种情况下，通过地方性法规为城市更新明确目标、边界和程序，成为提升治理效能、稳定社会预期的关键。
城市更新是城市发展的永恒主题，也是提升人民群众获得感、幸福感、安全感的重要途径；大连市通过立法推进城市更新工作，既是对上位法的贯彻落实，也是立足自身实际的主动作为。期待通过广泛征求意见、优化条例内容，为大连建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧城市提供法治保障，为东北地区城市更新工作探索可复制可推广的经验，推动城市高质量发展迈上新台阶。