在数字经济加速发展的背景下，广州市海珠区率先探索体制机制创新，成立全国首个区级人工智能发展局。
这一举措直指当前人工智能产业发展中的痛点——多头管理导致资源分散、跨部门协同效率不足等问题。
作为独立履职的行政机构，该局将通过专业化管理，整合政策、资本与技术创新要素，为产业高质量发展提供制度保障。
海珠区选择此时发力人工智能产业，与其区位优势和产业基础密切相关。
琶洲试验区作为广州数字经济核心区，已汇聚一批头部企业及科研机构，2023年全区数字经济核心产业增加值占比超25%。
此次发布的“2243”产业体系规划，明确以大模型算法、智能终端为双核心，以算力服务、数据产业为支撑，并重点布局低空经济、智能网联汽车等八大应用场景，形成“技术—产业—市场”闭环。
政策层面，海珠区同步推出八大实招：从订单对接、消费激励到产线奖励，覆盖企业全生命周期需求。
其中，“琶洲模方”运营战略与算法大赛的持续举办，将强化产学研协同创新；探索建设的太空算力中心与垂类数据交易中心，则瞄准未来算力资源稀缺与数据要素市场化难题。
专家分析，这一系列动作将产生三重效应：短期内可加速龙头企业集聚，中期助力核心技术突破，长期则有望形成“广州标准”的全球影响力。
按规划，到2027年该区人工智能核心产业规模将突破230亿元，2030年达440亿元，最终建成与国际硅谷对话的产业高地。
人工智能产业发展既是科技竞争，也是治理能力与产业组织方式的比拼。
海珠区以区级专门机构牵引、以集聚区规划落子、以场景和终端政策促落地，体现了以制度创新推动新质生产力培育的探索。
下一步，如何在安全合规前提下推进数据要素流通、在开放合作中提升关键能力、在应用落地中形成可复制的产业经验，将决定这一区域能否把“先行一步”转化为“领先一路”。