问题：老旧小区寄托着居民日常生活需求，也是城市治理的“末梢单元”；长沙县泉塘街道星悦社区3614小区建成于20世纪80年代——使用40余年后——房屋和配套设施老化明显，公共空间品质偏低，停车、照明等服务不足，雨污管网不完善等问题叠加，既影响居住便利，也抬升了安全风险。其中，18号栋曾被鉴定为D级危房，涉及56户、170余人，且老年人占比高，安全处置和安置压力更为突出。 原因：一方面，早期建设标准与如今生活需求差距拉大。过去以“解决住房”为主，如今居民对环境品质、功能完善、适老化和公共服务的要求更高。另一方面，老旧小区常见产权主体多、资金筹集难、公共空间紧张等治理难题，靠零散修补难以从根本上解决。再加上一些隐蔽工程埋地下，雨污混接、管网老化等问题长期累积，一遇极端天气或用量增加，风险更容易集中暴露。 影响：推进老旧小区更新，是补齐民生短板的重要抓手，也是提升城市韧性和治理效率的现实路径。3614小区改造覆盖18栋、65个单元，总投资约2600万元，围绕安全、功能和品质同步推进：完成屋面防水、雨污立管及管网改造，推进雨污分流；对外立面、楼道等公共区域整体翻新；整治通信线路，降低安全隐患；改造路面提升通行条件，新增停车位、充电设施和路灯；增设游乐空间、口袋公园和绿化，丰富公共活动场景。不同于以往“只改楼不改配套”的做法，这项目更强调系统治理，基础设施与公共空间同步提升，居民获得感和满意度明显增强。 对策：长沙县以城市体检为基础推进更新工作，将老旧小区改造与公共安全提升、绿色完整社区建设等一体谋划。作为主管部门，长沙县住房和城乡建设局统筹协调并监督指导项目实施，推动流程规范透明、资金使用更精准有效，确保改造回到“惠民、便民、安民”的落点。在社区服务供给上，项目引入社会资金约500万元，盘活闲置用房建设居家养老中心，把硬件更新与服务补齐结合起来，回应老龄化背景下居民对就近养老、日间照料和社区支持的需求。 更具示范意义的是危房治理路径的探索。针对18号栋危房处置，项目居民一致同意基础上，尝试“产权人出资+政府补助”的筹资模式，累计投入1360余万元实施原拆原建，并在国有土地上实现多户主联合报规报建。工程于2023年7月启动，2024年4月竣工，9个月完成重建，在守住安全底线的同时兼顾进度与质量。重建后在恢复基本功能基础上加装电梯，提升适老化水平和居住便利度，为同类小区危房治理提供了可操作的参考。该项目已入选湖南省老旧住房“自主更新、原拆原建”改造典型案例，成为从“局部修补”转向“整体更新”的实践样本。 前景：此次入选全国城市更新创新实践案例，体现出城市更新从“增量扩张”转向“存量提质”的趋势更加清晰。随着更新工作加快，下一步可重点在三上发力：其一，坚持体检先行、问题导向，把地下管网、消防通道、建筑安全等“里子工程”放在优先位置，提升城市韧性；其二，完善多元筹资和利益协调机制，鼓励居民自治与社会资本依法合规参与，形成可持续投入；其三，将适老化、绿色低碳与智慧治理融入更新全过程，推动社区从“住有所居”走向“住有宜居、住有善治”。在可复制推广层面，危房原拆原建的制度路径、协同机制与工期管控经验，有望为更多老旧小区提供参考，更释放存量空间的民生价值与发展潜力。
3614小区改造的实践表明，城市更新不仅要解决设施老化，更需要机制创新、引入多元力量，并回应居民的真实需求；长沙县通过因地制宜、精准施策，探索出一条兼顾产权人利益、财政承受能力与居住品质提升的可持续路径，为各地推进老旧小区改造、提升城市更新质量提供了可借鉴的经验。