自动驾驶作为引领汽车产业变革的重要前沿方向，正从技术验证走向产业化落地。
当前，行业普遍认为要形成可持续的商业闭环，关键在于更高级别自动驾驶能力（L3/L4）的规模化应用与制度供给的同步完善。
围绕这一进程，北京市政协委员、北京新能源汽车股份有限公司产品中心副总经理曹琛提出，应进一步加速自动驾驶由“示范”向“规模化商业应用”跃升，形成可复制、可推广的城市级解决方案，并以跨区通勤、枢纽接驳等高频场景提升市民出行体验。
问题在于，自动驾驶在不少城市仍停留在小范围试点阶段，车辆规模、场景开放和运营强度不足，难以摊薄成本、稳定服务质量，也难以形成对产业链的持续拉动。
与此同时，面向个人消费的L3产品虽具备市场潜力，但准入、责任边界、运行管理等配套细则尚需进一步明确；而面向公共服务与出行服务的L4运营，则对道路基础设施、平台能力、监管规则与安全冗余提出更高要求。
原因既来自技术迭代的复杂性，也来自公共治理的审慎性。
一方面，L3/L4对感知、决策、控制以及系统安全冗余要求更高，尤其在城市复杂交通环境中，需要“车端能力”与“路侧设施、云端协同”协同提升。
另一方面，自动驾驶涉及交通安全、数据安全、运营合规等多重议题，制度设计需要在鼓励创新与守住底线之间寻找平衡点。
曹琛认为，北京已建成全球首个“车路云一体化”高级别自动驾驶示范区，具备更进一步做强场景、做大规模、做深机制的基础，应把先发优势转化为产业竞争优势与城市治理优势。
影响层面，推动高级别自动驾驶规模化落地，既是提升城市运行效率和出行服务供给的重要抓手，也将对产业链产生显著带动作用。
对市民而言，若能在扩大后的示范区内形成稳定的全无人接驳与通勤服务，可在一定程度上缓解跨区通勤“最后一公里”和枢纽换乘压力，提升出行可达性与舒适度。
对城市而言，自动驾驶与“车路云一体化”协同发展，有助于以数字化手段提升道路资源利用效率，并为“双智”城市建设提供可验证、可运营的应用样板。
对产业而言，规模化运营将加快整车、核心零部件、操作系统、感知与算力平台、地图与数据服务等环节的迭代升级，推动从单点突破向系统能力跃迁。
对策上，曹琛建议从三方面同步发力。
其一，加快示范区扩区落地与运营强度提升。
在现有基础上推动示范区3.0扩区尽快实施，支持规模化车队开展商业化运营；在安全可控前提下，在通州、顺义等已扩大的示范区内运行更多全无人车辆，重点面向跨区通勤、机场接驳等高需求场景，探索可持续商业模式。
其二，推动产业协同与场景创新。
鼓励头部整车企业与自动驾驶科技公司、出行服务商以及文旅景区等深化合作，围绕“产业联动、文旅结合”等方向拓展应用边界，在城市微循环、景区接驳、园区通勤等场景形成可复制经验。
其三，完善制度供给，激活L3个人消费市场。
针对《北京市自动驾驶汽车条例》已明确自动驾驶汽车可用于个人乘用车出行的政策基础，建议加快推出面向个人用户的产品准入、上路运行管理政策与细则，为新产品上市、道路运行、责任界定等提供明确路径。
面向更大范围的协同发展，曹琛还提出，京津冀作为科技创新与先进制造的重要高地，具备完整汽车产业链与广阔市场空间，应进一步释放区域协同创新潜力，合力打造世界级新能源智能网联汽车产业集群。
建议三地共建高水平科技创新体系，围绕国家重点推进的产业科技专项，建立市级科技专项支持技术创新中心、重点实验室和产学研联合体协同攻关，聚焦芯片、操作系统、感知系统以及电池材料等关键技术和核心模块，推动科技成果加速走向应用与产业化。
基础设施方面，推动一体化网络建设，制定区域充电桩、加氢站布局导则，重点在高速公路服务区、交通枢纽、物流园区等场景推进设施共建共享，并实现统一平台查询与支付。
新型基础设施方面，在主要城市间高速公路、货运通道、城市环路等优先部署智能路侧设施，推动区域级车城网平台建设。
在数据与标准方面，曹琛提出在保障数据安全前提下，探索建立京津冀智能网联汽车公共数据专区，推动测试数据、高精度地图数据、交通流数据等在条件成熟情况下有序共享；同时在测试评价标准、示范运营规范、高阶辅助驾驶与自动驾驶测试牌照等方面推进一体化标准互认。
跨区域应用上，可联合开通京津冀跨域自动驾驶货运或出行示范线路，推动机场、高铁站之间接驳示范，并在旅游景区、工业园区等场景扩大服务覆盖，同时在环卫、公交、公务用车等领域加快推广新能源汽车与智能驾驶技术的融合应用。
前景来看，随着法规体系逐步完善、基础设施持续补齐、技术与运营不断迭代，高级别自动驾驶有望在特定区域、特定场景率先实现规模化落地，并从“可用”走向“好用、常用”。
北京在“车路云一体化”方面的先行探索，若能通过扩区与商业化运营形成可持续模式，将为更多城市提供可借鉴的路径；京津冀一体化推进标准互认与场景互通，也有望提升跨区域流通效率，为全国范围的产业协同与市场培育提供示范。
自动驾驶技术的发展已从技术探索阶段进入商业化应用的关键时期。
北京作为全球自动驾驶产业的重要创新高地，具有先发优势和示范意义。
通过加快示范区扩区建设、推动商业化运营、完善政策体系，可以进一步释放产业发展潜力。
同时，京津冀三地加强协同创新、共建产业生态，将有助于形成更具竞争力的产业集群，推动我国智能网联汽车产业实现高质量发展，为建设交通强国、科技强国作出更大贡献。