3月23日,北京市市场监管局联合市商务局、市文化和旅游局,对携程、去哪儿网、高德、京东、淘宝闪购、美团、飞猪旅行、同程旅行、途家民宿、小猪民宿、抖音、快手等十二家平台企业进行了集中约谈和行政指导。
这次约谈是北京市自2025年10月启动平台"内卷式"竞争综合整治以来的首次成果通报,标志着监管部门对平台经济领域不正当竞争行为的整治进入深化阶段。
监管部门采取了系统化的治理方式。
通过实施平台自查、暗访暗查、飞行检查、体验调查"四查联动"模式,对平台竞争中的各类风险进行了全面排查。
此次通报的问题主要集中在四个方面,反映出当前平台经济发展中存在的深层矛盾和突出隐患。
首先是侵害商家自主经营权的问题。
部分平台利用掌握的技术优势和商业地位,绕过商家意愿,强制参与促销活动、修改商品价格、调整销售策略。
淘宝闪购与商家签署《市场经理代运营授权协议》后,市场经理可不经商家同意直接修改商品、参与活动、调整价格,相关法律责任反而由商家承担。
这种做法实质上是将商家变成了平台的被动执行者。
在具体案例中,某餐饮商家的"羊肉串加门钉肉饼"套餐原价19.8元,被上架促销活动后商家实收仅2.58元;西红柿鸡蛋面原价21元,实收3.31元;另一商家的饺子原价18元,被修改后实收仅1.25元,均无法覆盖原材料成本。
这不仅造成商家直接经济损失,长期来看还会引发商品和服务质量下降的风险。
携程对酒店的自动跟价行为同样备受关注。
平台通过技术手段实时抓取客房全渠道价格,要求酒店提供最低价格。
若酒店不配合,平台则通过电话施压、限制流量、自动跟价等方式进行干预。
这种做法剥夺了酒店的正常定价权,使其陷入被动局面。
其次是平台设置不合理规则的问题。
部分平台利用优势地位制定规则,通过罚款、限流等处罚措施增加商家经营负担。
携程的"切客"规则就是典型代表。
平台将消费者在携程下单后线下办理续住、个人原因退订选择其他渠道入住等正常行为认定为"切客",要求酒店支付全额佣金并进行限流处罚。
这种规则制定既不符合交易逻辑,也损害了酒店的合法权益。
虚假宣传行为是第三个突出问题。
部分平台通过夸大宣传、虚假包装等手段误导消费者。
第三方火车票网络销售平台推出的"抢票加速包""双通道"等付费服务,声称能"显著提高抢票成功率",实际上是将12306官方免费提供的候补购票服务重新包装。
携程的"大拇指"标识与真实服务水平无关,却被用来误导消费者选择。
高德的"百亿补贴"活动结束后仍保留标识展示,同样涉及误导行为。
第四个问题是部分平台的合规经营管理体系存在短板。
合规组织虚设、人员责任不清、整改流于形式等现象普遍存在,反映出一些平台对规范经营的重视程度不足。
分析这些问题的深层原因,反映了平台经济快速发展中的结构性矛盾。
一方面,平台掌握了技术、流量等关键资源,拥有信息不对称优势;另一方面,商家对平台的依赖度高,话语权弱。
在利益驱动下,部分平台通过"内卷式"竞争方式扩大市场份额,但这种竞争逻辑最终转化为对商家和消费者权益的侵害。
这种现象如不遏制,将破坏平台经济的健康生态。
监管部门的整治行动具有重要意义。
通过约谈和行政指导,明确指出问题、提出整改要求,表明了政府维护市场秩序、保护商家和消费者权益的坚定立场。
值得注意的是,监管部门已对携程下架"调价助手"、优化"切客"规则,对高德、去哪儿网等平台进行了具体指导,体现了边整治边规范的工作思路。
下一步,监管部门将开展外卖平台代运营行为的专项治理,进一步规范平台相关行为。
这表明整治工作将更加深入和精准,从重点领域扩展到更广泛的平台业态。
此次约谈既是对平台经济"成长烦恼"的及时纠偏,更是对高质量发展路径的明确指引。
在数字经济成为经济增长新引擎的背景下,如何平衡创新激励与秩序规范,将持续考验监管智慧与企业社会责任感。
唯有构建共生共赢的生态体系,才能真正释放平台经济的积极效能。