冬季农事放缓，部分农村劳动力容易出现阶段性“闲下来”的情况：一方面就业机会分散、信息不对称，另一方面技能储备不足，难以匹配企业用工升级和新岗位需求。如何把季节性空档转化为能力提升窗口，成为稳就业、保民生的重要切入点。 问题于“人岗不匹配”。随着产业结构调整和服务消费升级，用工需求从单纯体力型加快向设备操作、精细服务、持证上岗等方向转变。装载机、挖掘机等工程机械操作，特种设备规范作业，无人机飞行应用，以及育婴、照护等生活性服务岗位，都对技能、证书与实操经验提出更高要求。对不少群众而言，缺少系统培训渠道和实践场景，导致想就业却“不会干、干不好、进不去”。 原因既来自需求侧的变化，也来自供给侧的短板。从市场端看，县域重点产业和新兴领域用工更加注重效率与安全，企业更愿意招聘“上手快、可持续”的技能人才；从劳动者端看，外出务工成本、家庭照护压力等现实因素，使不少人更倾向就近就业，但本地岗位的技能门槛正在抬升。此外，传统培训若脱离岗位标准，容易出现“学了用不上、用时还得重新学”的情况，影响培训效果。 根据这些痛点，瓜州县以市场为导向推进职业技能培训，突出“送教上门、重在实操、对接岗位”。在乡镇培训现场，装载机实训轰鸣运转、无人机起降穿梭，学员在教练指导下反复练习操作要领和安全规范。把课堂设在群众家门口，不仅降低了参训成本，也让技能提升更贴近真实作业场景。参训群众反映，免费培训加上手把手指导，让他们在农闲期有了明确目标，学成后在县域及周边寻找工程作业机会更有底气。 在服务重点群体上，当地将培训内容向民生需求旺盛的领域延伸，面向妇女、待业人员等开展育婴员等实用技能培训，并探索“培训+就业”一站式衔接：学员通过考核后，可对接合作企业实现上岗。企业端也从中受益——母婴护理机构负责人介绍，已吸纳多名结业学员入职，专业化培训缓解了护理人员短缺，学员也获得稳定收入来源，形成“学有所用、用有所需”的闭环。 这种做法带来的影响，首先体现在就业结构的优化：通过订单式、嵌入式培训，劳动者从“凭力气吃饭”逐步转向“凭技能就业”，就业稳定性和收入水平更可持续。其次体现在县域经济的用工保障：低空经济应用、康养照护、特种设备操作等领域对人才需求增长较快，培训提高了本地供给能力，有助于企业降本增效、增强发展预期。第三体现在公共服务的精细化：招聘活动与培训同步推进，减少信息差，提升人力资源配置效率。 数据显示，2025年以来，瓜州县累计开展低空经济、康养照护、特种设备操作等各类培训86期，培训城乡劳动力2321人；组织招聘活动58场，提供就业岗位3357个。通过“培训—考核—推荐—上岗”链条式服务，一批群众在冬闲期完成技能“充电”，为来年就业增收打下基础。 对策上，关键在于持续把“需求端”嵌入“培训端”。一是强化岗位标准引领，围绕无人机驾驶、工程机械操作、育婴照护等紧缺工种，完善课程与实训比例，突出安全规范与职业素养；二是扩大订单式合作范围，推动更多企业参与课程设计、考核评价与用工对接，提升结业即上岗比例；三是完善跟踪服务机制，对取得证书或上岗的学员开展回访，及时根据岗位变化迭代培训内容；四是兼顾就近就业与外出务工需求，通过招聘桥梁和劳务协作，为不同群体提供多元选择。 面向前景，随着县域产业向智能化、专业化升级，以及养老托育等民生服务需求增长，技能人才的缺口仍将存在。把农闲期做成“技能提升季”，把培训办到乡镇社区和生产一线，有助于形成稳定的人才供给和更具韧性的就业体系。持续推动培训与产业、企业与群众之间的精准对接，既能提升劳动者获得感，也能为县域经济高质量发展提供更坚实的人力支撑。
从"猫冬"到"忙冬"的转变，反映了乡村振兴战略下基层治理的创新实践。瓜州的经验表明，只要紧扣民生需求、激活资源要素，即便在最寒冷的季节，也能孕育出最温暖的希望。这种将政府"有形之手"与市场"无形之手"紧密结合的探索，正在书写西部县域高质量发展的新篇章。