一、数据背后的结构性变化 近年来，中国入境旅游市场体现为明显的回暖态势，且增长质量正在发生深层转变。全国政协委员、春秋航空董事长王煜在接受记者采访时援引一线运营数据指出，2025年春秋航空国际航线所运送的旅客中，外籍旅客占比已突破10%。以韩国航线为例，全年平均外籍旅客占比达30%至40%，去年春节期间某韩国航班的外籍旅客占比甚至超过80%。东南亚航线同样呈现类似趋势，外籍旅客整体占比由2023年前的2%至3%，在短短两三年内大幅攀升。 此变化不仅体现在数量层面，更折射出入境游客结构的根本性转变。王煜表示，过去入境旅客以商务人士及欧美国家在华外企员工的亲属为主，而2023年以后，纯粹以旅游为目的的入境游客比例持续上升，客源国也日趋多元，来自韩国、泰国、马来西亚、越南等周边国家的游客数量明显增多。 国家移民管理局数据印证了这一判断。2025年，全国移民管理机构共查验出入境人员6.97亿人次，同比增长14.2%，创历史新高。其中外国人入境达8203.5万人次，同比增长26.4%；免签入境外国人3008万人次，占入境外国人总数的73.1%，同比增长49.5%。国家统计局数据同时显示，入境游客总花费达1311亿美元，同比增长39.2%。 二、增长背后的多重驱动因素 王煜对入境游快速增长的原因进行了系统分析。他认为，东南亚等国家和地区居民收入水平的持续提升，是推动来华旅游频次增加的重要基础，出行意愿与消费能力历来呈正有关关系。，中外双边往来不断深化，经济、人文等领域的交流合作日趋紧密，也为入境游提供了持续的人文动力。 然而，王煜强调，在诸多因素中，免签政策的实施是最为关键的驱动力。自中国持续扩大免签范围、优化过境免签政策以来，来华旅游的门槛大幅降低，市场响应迅速而积极。这一政策红利的释放效果，已在数据层面得到充分验证。 三、政策知晓率偏低制约红利转化 尽管入境游整体形势向好，但王煜也坦言，当前仍存在一个不容忽视的短板——免签及入境便利化政策在海外的知晓率依然偏低。 他指出，从部分中国旅行社的一线反馈来看，近八成前来咨询的欧美游客、当地旅行社及行业协会，对中国现行的免签、过境免签政策仍不了解。这意味着，政策层面的开放红利，尚未充分转化为市场层面的实际流量。如何弥合政策供给与市场认知之间的落差，成为当前入境游高质量发展亟待破解的现实课题。 四、精准传播是关键一招 针对上述问题，王煜在今年的政协提案中提出了具体建议。他认为，应充分利用海外社交媒体平台，建立更具针对性的对外传播机制。 近年来，多个自发传播案例已充分证明了这一路径的有效性。2025年，美国主播"甲亢哥"赴华旅行，先后走访上海、北京、河南、四川、重庆、长沙等地，其直播内容在海内外引发广泛关注，向众多海外受众展示了一个开放包容的中国。2026年初，7名中东游客入境上海，携带20余个空箱，历经10天购物体验后满载而归，行李总重超500斤，相关内容在各大网络平台引发热议，"中国购"一词迅速出圈。 基于上述案例，王煜建议，可由主管部门设立入境游内容创作扶持计划，通过邀请海外博主、意见领袖来华亲身体验，借助其在海外社交平台上的传播渠道和语言表达方式，重点面向年轻群体，展现中国的风景名胜、发展面貌与普通民众的日常生活，传递一个友好、真实、充满活力的中国形象。他认为，这种由海外受众主导叙事的传播方式，往往比官方主导的宣传更具说服力和感染力。 五、从"人气"到"留量"的深度转型 王煜还就延长签证时限、打通口岸壁垒等配套措施提出了建议。他表示，当前部分来华游客有意愿进行深度旅游，但受制于签证有效期及口岸通行便利性等因素，难以实现多城市、长周期的行程安排。深入优化签证政策、提升口岸服务效率，是将短期人气转化为长期"留量"的重要支撑。 这是王煜自2019年以来第六次就入境游议题提交提案。持续的关注背后，是他对中国旅游业国际竞争力的深切期待，也是对政策红利能否真正落地转化的现实追问。
入境游是观察开放活力的窗口，也是拉动消费与促进交流的重要产业。将免签政策优势转化为长期吸引力，需要优化通关便利与服务质量。让更多海外游客"看见中国、读懂中国、愿意再来"，关键在于以市场化、国际化的方式将流量转化为口碑与长期动能。