城市化进程加速的背景下，如何增强基层治理效能成为重要课题；肥西经开区桃花街区面对人口密集、业态多元的特点，探索出一条以党建引领为核心、多元主体参与的基层治理新路径。 问题与挑战： 桃花街区作为典型的城市复合型社区，长期面临流动人口多、管理难度大等问题。特别是外卖骑手等新就业群体流动性强，传统治理模式难以覆盖；流动摊贩占道经营现象屡禁不止，影响市容环境和交通秩序。 创新举措： 街区党支部精准把握新就业群体"走街串巷、熟悉路况"的职业特点，启动"蜂火轮"街区管家计划。14名外卖骑手被聘为"兼职管家"，通过"骑心协力"微信群实时上报路面破损、消防通道堵塞等问题，形成"移动探头"网络。数据显示，该机制运行以来问题整改率达100%。 为激发参与热情，街区创新建立"桃花·星火志愿银行"积分兑换制度。骑手参与治理的行为可量化积分，兑换生活用品和金融服务。年度表彰前三名还能获得专属礼包。"这种机制让基层治理从'独角戏'变成'大合唱'。"一位社区负责人表示。 针对流动摊贩治理难题，街区采取"疏堵结合"策略。新建农贸市场服务点——设立"限时经营区"——引导摊贩"退路进场"。同时推行"摊位红黑榜"制度，通过柔性引导与联合执法相结合，既保留城市"烟火气"，又维护公共秩序。 成效与影响： 治理模式创新带来显著成效。一上，手从"旁观者"变为"参与者"，日均上报问题20余件；另一方面，商户也主动加入"共治联盟"，认领环境巡查等服务项目。目前，街区已形成"管委会+城管+物业+社区"的联动机制，党员干部每日徒步巡查，确保问题在一线解决。 前景展望： 专家指出，桃花街区的实践为超大城市治理提供了有益借鉴。其核心在于：一是发挥基层党组织引领作用，二是激活社会多元主体参与，三是建立可持续的激励机制。随着治理体系健全，这种模式有望在更多社区推广，推动基层治理向精细化、智能化方向发展。
桃花街区的实践说明，基层治理创新的关键不在于"大而全"的制度设计，而在于"小而精"的精准施策。通过党建引领激发组织活力，通过多元参与汇聚治理合力，通过闭环管理确保治理实效，这个治理样板为其他地区提供了有益参考。在基层治理创新的探索中，只有充分调动全社会的参与热情，才能真正实现从"政府包办"向"共建共治共享"的转变，让群众在参与治理的过程中获得更多幸福感和安全感。