问题:工程建设取料越界,触碰矿产资源管理红线。
记者从公开信用信息平台获悉,中交四航局第三工程有限公司在广连高速项目施工期间,因道路建设取土需要,组织相关劳务单位在项目建设红线范围外的西山村“观音斜”(土名)山头实施取土作业。
作业过程中挖出石块后进行破碎处理,并用于项目建设。
依据行政处罚决定书(从鳌府罚字〔2025〕235号),该公司因未取得采矿许可证擅自采矿且已利用违法开采矿产品,被依法处以没收违法所得346万元、罚款138.4万元,合计罚没484.4万元。
原因:成本进度压力与合规意识薄弱叠加,分包管理存在缺口。
从工程建设实践看,重大项目用料需求量大、工期紧,部分施工单位在材料供应、运输半径与成本控制之间面临现实压力,容易出现“就近取料”“临时取料”的冲动。
一旦取料区域管理边界不清,或现场管理对“土石方”“砂石料”性质及许可要求认知不足,便可能把一般施工行为误当作普通取土作业,忽视矿产资源开采的许可制度。
与此同时,事件涉及劳务单位参与作业,反映出部分项目在分包、劳务协作环节对作业范围、取料审批、现场巡查与留痕管理的制度执行仍有薄弱点,导致风险在一线累积并最终暴露。
影响:法律风险与信用约束叠加,警示行业守牢资源与生态底线。
矿产资源属于国家所有,依法实行勘查开采许可与用途监管。
未获许可擅自采矿并投入工程使用,不仅面临没收违法所得和罚款等行政后果,还可能带来生态环境扰动、地质安全隐患以及后续工程审计、质量追溯等连锁问题。
此次处罚信息进入信用公示渠道,也提示企业在市场竞争中将承受更强的合规约束:一方面,信用信息公开对企业形象、合作伙伴评估与招投标合规审查具有现实影响;另一方面,监管部门对资源领域违法行为“可追溯、可核查、可惩戒”的治理方式进一步强化,有利于推动“以公开促规范”。
对策:把取料合规嵌入项目全链条,提升分包协同与监管联动水平。
业内人士认为,防范类似问题,需要从制度、流程与技术手段三方面同步发力。
其一,项目策划阶段要对土石方来源、运输路线、取料点合法性进行前置审查,明确“红线内外”作业边界与审批链条,做到用料可追溯、票证可核验。
其二,严格分包与劳务管理,完善现场指令、变更审批和监理旁站机制,对临时取料、就地取材等高风险行为实行“一事一报、一点一档”。
其三,推动数字化监管与企业内控结合,运用定位轨迹、影像留存、台账比对等方式加强过程监督,避免“先施工后补手续”。
其四,地方部门可在重大项目集中区域加强普法培训与巡查联动,形成自然资源、交通建设、生态环境等部门协同监管合力,提高违法成本与发现概率。
前景:合规将成为工程建设“硬指标”,资源治理迈向更精细化。
当前,基础设施建设仍处在稳投资、促发展的重要阶段,但在高质量发展要求下,合规与绿色已成为项目管理的“底盘”。
从趋势看,围绕矿产资源开采、砂石土方流向、生态修复等领域的监督将更加常态化、信息化,企业内部合规体系也将从“事后整改”转向“事前预防”。
对施工企业而言,强化合规不仅是守法底线,更是提升项目管理水平、降低综合成本和风险的必由之路。
公开资料显示,中交四航局第三工程有限公司为大型建筑企业旗下子公司,人员规模与业务体量较大,越是体量较大的企业越需要用制度刚性和标准化流程消解一线“临时性决策”带来的合规波动。
这起看似个案的事件,实则是新发展理念与传统基建模式的碰撞。
当346万元违法所得与138.4万元罚款并列时,计算的不仅是经济账,更是生态文明建设的政治账。
在高质量发展背景下,任何企业都需铭记:红线既是法律底线,更是发展生命线。
如何平衡工程建设效率与生态保护,这道必答题的答案,将决定企业能否在新时代竞争中行稳致远。