最近大家都在议论北美和欧洲多国搞的民调,结果挺让人吃惊的。数据说出来,美国那些特别铁的核心盟友,老百姓对它的看法变得很负面了。这事儿不光是大家情绪变了,其实跨大西洋关系正在经历冷战以后最大的调整呢。 问题在哪儿?看看具体数据就知道了:超过一半的加拿大人觉得美国给全球局势添乱,德国和法国持这种看法的人也有四成。更有意思的是,大家伙儿都觉得美国通常是给别人制造问题而不是解决问题。加拿大这儿比例最高,有63%的人这么想;德、法、英三国也都在46%以上。英国的情况稍微复杂点,分化比较明显,但还是有超过三分之一的人对美国没好感。这些数据凑一块儿说明啥?在美国这些老盟友的社会层面上,对美国国际行为的信任基础已经有点松动了。 为啥会这样?原因挺多的。近年来美国外交政策老是单打独斗、讲交易,这跟盟友们想要多边协作的想法不一样了。贸易上对盟友加征关税,搞得经济互信差点意思;安全上对集体防务承诺说得模模糊糊,让盟友对安全保证信不过。特别是在一些大家都关心的安全问题上,某些政策调整被看成是把责任甩给别人,这就更让人觉得不踏实。欧洲那边观察家说了,美国最新的战略文件里讲欧洲“衰落”,高层说话还批评盟友,这些话在大家心里慢慢就留下了阴影。这种认知差距跟以前跨大西洋关系依赖的价值观不一样了,加快了民间对美国的疏远感。 现在大家都在怎么办?面对外面的不确定性,好多盟友国家开始动真格的政策调整了。德国通过了一个历史性的预算改革方案,给国防和关键基础设施投了不少钱,这意味着德国的安全思维从以前的“光做事不出钱”变成了“该出钱时就要出力”。法国一直忙着推动“战略自主”,想让欧洲自己的防务能力更强一点,工业主权也掌握在自己手里。加拿大一边维护跟美国的老交情,一边还在积极跟亚太和欧洲那边的小伙伴搞好关系。这些举动都说明盟友们正在重新琢磨光靠美国一个人保护自己的风险太大了,想在联盟体系里给自己加点份量。 未来关系会怎么发展?分析人士觉得未来互动会有几个特点:协作机制不再是美国说了算别人听吩咐那种老样子,更多会变成大家围绕具体问题务实合作;像气候变化、数字治理这些新领域里欧洲会试着自己定规矩;军事安全合作虽然还是核心纽带但欧洲自己内部的防务一体化也会加快步子。 这波调整不是说联盟就散伙了,而是把内部的权力结构和责任重新分分清楚而已。 展望一下以后会怎么样?情况会比较复杂:一方面大家因为历史感情、经济离不开对方还有一些安全利益是重合的所以在高科技、情报共享、高端武器这些方面还是得合作;另一方面战略上想的不一样、产业竞争激烈还有国内政治变化都会让关系时不时地波动一下。欧洲自己能不能真正做到“战略自主”会是个关键因素。国际秩序变来变去的时候这种既有合作又有竞争的关系模式可能成了大国跟盟友体系打交道的常态了。 这些民调数据就像个多面镜子一样,既照出了跨大西洋关系现在的信任问题也照出了国际格局在变化的轨迹。当盟友老百姓的想法变了的时候往往背后就是战略环境、利益算盘和身份认同在动。历史告诉我们联盟好不好过不光看实力还得看大家能不能守住共同价值观还有处理危机的本事。在变化的世界里怎么重新划清合作的界限、搭个好的台子来让大家一起做事这是对各国外交能力的长期考验。国际关系这河水总是在流动中找新的路走而现在正好是要好好重新看看水往哪儿流的时候。