兴仁市创新推行文明积分制 激发乡村治理内生动力

在一些农村地区,公共事务“参与度不均”、文明习惯“自觉性不足”、治理措施“落地难持续”等问题长期存在:环境整治需要反复动员,志愿服务力量不稳定,少数群众对村规民约的认同度不高,形成“干部忙、群众看”的局面。

如何把文明倡导与日常治理结合起来,把制度约束转化为群众自觉,是推进乡村治理现代化必须回答的现实课题。

兴仁市的做法,是以“文明积分”这一可量化、可操作的载体,把抽象的价值倡导变成具体的行为清单与兑现机制。

在屯脚镇鲤鱼村,村民凭日常积累的积分集中兑换米、油、炒锅、洗洁精等生活物资,既让激励看得见、摸得着,也让“做好事有回报、守规则有荣誉”的导向更加清晰。

活动当日,730名村民完成积分认定与兑换,覆盖面与参与热度折射出制度的吸引力。

鲤鱼村同步建立“月积分、季汇总、年兑换”的运行节奏,使积分管理从“一阵风”转向“常态化”。

从原因看,积分制之所以能在基层产生较强带动效应,关键在于三点:一是规则明确。

积分来源覆盖基层治理、文明风尚、志愿服务、人才培养等领域,将评选“五好家庭”、主动缴纳医疗保险、参与防溺水宣传和森林防火排查等村级事务纳入赋分事项,既指向文明建设,也紧贴公共安全与民生服务。

二是兑现及时。

通过集中兑换与年度兑换相结合,把“精神激励”与“物质激励”统筹起来,以小额投入撬动更广泛的参与。

鲤鱼村此次投入2万余元准备20余种物资,把实惠送到群众手中,增强获得感与持续参与意愿。

三是过程可监督。

以家庭与个人为单位开展认定,配合公示与汇总,既减少“谁干谁吃亏”的心理,也有利于形成“比学赶超”的氛围。

目前鲤鱼村已完成318户家庭、共2875分的积分认定,为后续精细化治理积累了数据基础。

从影响看,“文明积分”不仅带来物资兑换,更带来治理方式的变化。

对个人而言,积分把“讲卫生、重家风、做志愿”转化为可衡量的努力路径,增强正向反馈,推动村民在家庭卫生、邻里和睦、公共事务参与等方面形成稳定习惯。

对村集体而言,积分制有助于把分散的善意与行动组织起来,形成可调度的群众力量,降低村级治理的动员成本,提高执行效率。

对社会层面而言,积分机制强化了价值导向与规则意识,促进爱心互助与文明互敬,在潜移默化中改善村容村貌、提升公共秩序与安全管理水平,推动“共建共治共享”在乡村落地。

同时也要看到,积分制要行稳致远,仍需在制度细节上持续完善。

一方面,要防止积分事项“越列越多”、标准“模糊不一”,导致基层执行成本上升或群众理解偏差。

建议坚持“少而精、易操作”,将高频、可验证、对治理贡献明显的行为作为核心积分项,定期根据村情民意动态调整。

另一方面,要防止“重兑换、轻引导”,把积分简单等同于物品分配。

更应把积分作为文明培育的过程管理工具,通过红榜公示、文明家庭示范、积分与公益岗位、评优评先等机制挂钩,强化荣誉激励与示范带动。

再者,要注重公平与透明,建立村民代表参与评议、过程留痕、异议申诉等制度,避免“人情分”“印象分”,维护制度公信力。

对资金保障而言,可探索政府引导、社会参与、村级自筹相结合的多元投入模式,提升供给稳定性。

从前景判断看,随着乡村振兴深入推进,乡村治理对群众参与的需求将更强。

将文明积分与人居环境整治、公共安全、移风易俗、志愿服务体系建设等工作协同推进,有望形成“治理任务清单化、群众参与常态化、文明培育制度化”的闭环。

下一步如能在更大范围内推广并实现标准化、数字化管理,形成可复制可推广的经验,积分制有望成为提升基层治理效能的一把“常用工具”,在更广层面释放“以小切口撬动大治理”的综合效应。

文明积分制的推行体现了新时代基层治理的创新理念。

它突破了传统单一的管理方式,通过制度化、规范化的激励机制,将村民的文明行为转化为看得见、摸得着的实际收获。

这种"以小见大"的治理创新,既满足了村民对美好生活的期待,又提升了乡村治理的科学化、民主化水平。

随着这一制度在更多地区的推广应用,必将进一步激发广大农民群众的内生动力,为乡村振兴注入新的活力。