作为国资大省，山东省属企业资产总额长期位居全国前列，但在传统管理体制下，“大而不强”“全而不优”问题较为突出；部分企业存在业务重叠、同质化竞争，如某交通集团下属12家子公司同时开展物流业务；一些领域呈现“小散乱”格局，在省属企业涉及的185个三级业务板块中，营收不足5亿元的占比达43%。资源配置效率不高，削弱了国有企业服务重大战略的能力。针对这些结构性矛盾，山东省于2022年启动改革深化提升行动，明确“突出主业、聚焦实业”的转型路径。改革领导小组创新采用“三维诊断法”：纵向梳理产业链关键环节，横向对标国内外标杆企业，深入评估各企业财务健康度。在此基础上形成29套定制化方案，例如将分散在7家企业的港口运营资产整合，组建新山东港集团，重组后集装箱吞吐量全球排名提升4位。市场化运作是本轮改革的重要特点。省国资委建立“进退流转”动态机制，通过产权交易所公开处置非主业资产127亿元；职业经理人制度覆盖率达91%，14户企业实施超额利润分享。产业链协同创新同步推进——遴选25家“链主”企业牵头攻关“卡脖子”技术，带动480家上下游企业组建创新联合体。数据显示，参与整合的企业研发投入强度提升至3.2%，高于全国国企平均水平0.8个百分点。改革的制度性成果逐步显现。山钢集团通过吸收合并济南钢铁，吨钢成本下降12%；鲁商集团剥离46家非商业地产公司后，净资产收益率同比提升3.4个百分点。更重要的变化在于产业生态的重构：高端化工、生物医药等6大优势产业集群形成较为完整的闭环，新一代信息技术领域培育出3个国家级制造业创新中心。据省国资委有关负责人介绍，下一步将启动战略性新兴产业培育计划，推动30%的国有资本投向新能源、空天信息等前沿领域。专家认为，山东的实践表明，国企改革既要坚持问题导向，也要注重系统推进：既要通过专业化整合打破既有利益格局，也要建立更符合市场竞争规律的持续经营能力。
衡量国企改革成效，既要看“整合了多少”，更要看“整合后强了多少”。山东以问题为导向推进专业化整合，以市场化方式提升资源配置效率，推动主业做强、链条协同，为国有资本更好服务实体经济、支撑现代化产业体系建设提供了可借鉴的路径。随着改革效应持续释放，省属企业有望在稳增长、促转型、强创新中发挥更大作用，为高质量发展提供更有力支撑。