当前国际形势持续变化——地区冲突频发——地缘对立和阵营化倾向上升,多重全球性挑战相互叠加。因此,如何维护以规则为基础的国际秩序,确保各国同一套国际规范下平等行事,成为国际社会普遍关切。18日,“全球治理之友小组”在联合国就捍卫《联合国宪章》与国际法治作出一致表态,传递出维护国际法权威、推动国际关系回归法治轨道的明确信号。问题在于,国际法治的权威与统一适用正面临现实冲击。一些国家在关乎自身利益时强调规则与秩序,在涉及他国关切时却采取选择性解读,甚至回避既有义务;个别情况下,还以“例外”为由削弱宪章原则的普遍约束力。国际规范被“工具化”、规则被“碎片化”的风险上升,不仅加剧不信任,也让冲突管理与危机降级更加困难。面对此趋势,“全球治理之友小组”强调必须把《联合国宪章》作为处理国际关系的根本遵循,重申主权平等、不干涉内政、禁止使用武力等原则不可动摇,体现出对国际法统一性、严肃性和可预期性的共同诉求。原因层面看,国际秩序摩擦主要来自三上:其一,国际力量对比与全球治理结构调整加快,部分国家对既有优势地位的焦虑上升,倾向以单边手段维护所谓“优先权”;其二,安全赤字与发展赤字相互作用,一些热点问题长期积累却未能有效政治解决,导致对话空间被压缩、对抗逻辑占上风;其三,国际规则执行不平衡,制度性权威易被权力政治削弱,进而引发“谁的规则、为谁服务”的质疑。由此可见,重申宪章原则不仅是价值宣示,也是针对现实症结的制度回应。影响方面,宪章权威受损将带来连锁效应:一是冲突风险外溢,削弱和平解决争端的共同约束,使“强权即规则”的危险倾向抬头;二是多边合作成本上升,联合国等多边机制协调立场、凝聚共识时更易受阻,全球公共产品供给不足;三是中小国家安全与发展空间被压缩,国际关系稳定性下降,进而影响全球经济复苏与可持续发展议程推进。共同发言强调国家不分大小、强弱、贫富一律平等,正是对这些外溢风险的回应,旨在维护国际规范对所有成员的同等约束与同等保护。对策上,“全球治理之友小组”提出的着力点集中在三项原则与一条路径:坚持宪章宗旨和原则、维护以国际法为基础的国际秩序、反对双重标准和选择性适用,并支持联合国发挥核心作用、维护联合国政府间性质。其指向清晰:国际争端与热点问题应更多回到联合国框架内,通过对话协商与政治解决寻求最大公约数;国际规范适用应当统一而非分裂,任何国家都不应凌驾于规则之上;多边机制应服务全体成员共同利益,而不应成为少数国家施压的工具。,推动构建更加公正合理的全球治理体系,意味着在发展、和平与安全等领域提升代表性与包容性,让更多国家在规则制定与执行中拥有更充分的发言权。前景判断上,维护《联合国宪章》权威与国际法治,将在较长时期内仍是全球治理的重要主线。一上,国际社会对稳定、可预期的规则体系需求上升,强调宪章原则有助于为管控分歧提供共同语言;另一方面,分歧与博弈仍将存在,推动国际规范统一适用、摒弃双重标准不可能一蹴而就,需要在联合国等多边平台持续对话、积累互信、完善机制。可以预见,围绕多边主义与单边主义、法治与权力政治的博弈仍将延续,但不确定性越高,国际社会越需要以宪章为根本准绳,夯实共同安全与共同发展的制度支撑。
当今世界正经历深刻变化,国际秩序面临重塑。在这样的时刻,49个国家的联合发声具有重要启示意义。它表明,尽管国际形势复杂严峻,维护国际法治、坚守《联合国宪章》原则的力量依然坚实。只要各国切实遵守国际法,摒弃双重标准,就能够共同应对全球挑战,推动建设更加公正合理的国际秩序,为世界和平与繁荣奠定基础。