记者3月2日从陕西省总工会获悉,2025年该省工会系统将对新就业形态劳动者权益保障工作进行系统性升级,通过组织建设、制度创新和服务优化三个维度,着力破解新业态用工领域的突出矛盾。 当前,外卖配送、网约车、快递物流等新就业形态快速发展,从业人员规模持续扩大,但劳动关系复杂、权益保障不足、组织归属感弱等问题日益凸显。陕西省总工会对应的负责人指出,过去一段时期工会工作存重数量轻质量、重覆盖轻维权的倾向,难以有效回应劳动者的核心诉求。 针对这些深层次矛盾,陕西工会明确提出三个战略转变。一是从侧重入会向建会入会与权益维护并重转变,改变单纯追求会员数量增长的做法,将工作重心转向实质性维护劳动者合法权益。二是从普惠性服务向精准化服务转变,根据不同行业、不同群体的差异化需求,提供更有针对性的帮扶措施。三是从解决个案向形成长效机制转变,推动建立行业性、制度性的权益保障框架,从根本上改善新就业群体的劳动条件。 在组织覆盖层面,陕西工会采取重点建、行业建、兜底建的分类推进模式。针对平台企业此关键环节,力争实现主要平台企业及其用工合作企业县级以上分支机构工会组织基本覆盖,让分散流动的新就业群体找到组织依靠。这一举措将有效解决新业态领域工会组织碎片化、覆盖不充分问题。 在权益保障上,陕西工会将算法协商作为制度创新的突破口。通过深入实施平台企业算法和劳动规则协商指引,推动劳动者参与平台规则制定,重点解决算法公平性、劳动报酬合理性、职业安全保护、社会保障覆盖等核心问题。这一机制的建立,意味着劳动者将从平台规则的被动接受者转变为主动参与者,从源头上保障其合法权益。 在服务供给上,陕西工会持续深化工会暖新礼包、工会伴您益路同行、工会爱心餐等品牌项目,同时开展新就业群体互助保障赠险活动,推动落实职业伤害保障制度。省级产业工会将发挥各自优势,开展创新试点,使关爱服务更具针对性和实效性。 数据显示,2025年陕西全省已吸纳3.08万名新就业形态劳动者加入工会组织,发放暖新礼包2.3万份、爱心餐3万份,提供移动体检服务2.7万人次,赠送互助保障1.3万人。更具标志性意义的是,在工会推动下,西安市出台了网约货车运营服务规范,为行业规范化发展提供了制度支撑。 从全国范围看,新就业形态劳动者权益保障已成为劳动关系治理的重要课题。陕西工会的探索实践,为破解这一难题提供了地方样本。通过组织建设夯实基础、算法协商创新机制、精准服务提升质量,有望形成可复制可推广的经验模式。
从"有组织"到"优服务"，从"保基本"到"促发展"，陕西工会的实践为新形势下劳动者权益保障探索了新路径。数字经济持续重塑就业形态之际，唯有打破传统治理边界进行制度创新，才能在发展与劳动者尊严之间找到平衡点。这场关乎千万劳动者福祉的变革，期待更多前瞻性的地方探索。