海南"十四五"耕地保护成效显著 生态修复与要素保障双突破

海南省自然资源和规划部门日前通报了"十四五"时期自然资源领域的发展成效。

在严格保护与科学利用的平衡中,海南交出了一份亮眼的成绩单,为全国耕地保护和自然资源管理提供了有益借鉴。

耕地保护是粮食安全的基础,也是国家战略的重要内容。

"十四五"以来,海南省以"长牙齿"的硬措施严守耕地红线,改革完善耕地占补平衡制度,落实最严格的耕地保护制度。

这一系列举措的成效在数据中得到充分体现。

截至2024年,全省耕地实际保有量达742.81万亩,永久基本农田面积648.24万亩,实现了"稳中有增"的目标。

这一成就在经济快速发展、建设用地需求旺盛的背景下尤为难得,充分说明海南在发展与保护之间找到了科学的平衡点。

生态文明建设是海南自由贸易港建设的重要内容。

在资源保护与生态修复方面,海南取得了多项突破。

南部"山水工程"累计修复面积近45万亩,为区域生态系统的恢复奠定了基础。

全省528个历史遗留和废弃闭坑矿山得到生态修复,累计修复面积9.67万亩,建成绿色矿山36个,实现了从"伤疤"到"绿肺"的转变。

在海洋生态保护方面,海南同样成绩显著。

滨海湿地修复6.82万亩,新营造和修复红树林约8万亩,海岸带整治修复153.5公里。

特别值得关注的是,海南自然岸线保有率从"十三五"末的55%提升到"十四五"末的63%,连续多年稳居全国第一,这充分体现了海南在海洋生态保护中的担当与成效。

自由贸易港建设对自然资源要素的需求量大。

为了满足发展需要,海南在保护的前提下,科学配置自然资源。

2021年以来,全省累计供应国有建设用地33.23万亩,审批用海20.81万亩,较"十三五"分别增长40.9%和273%。

这些资源要素被优先配置到环岛旅游公路、牛路岭灌区工程、洋浦疏港高速、反走私综合执法站、海上风电等自贸港重大建设项目,实现了"应保尽保",有力支撑了自贸港建设的推进。

改革创新是推动高质量发展的动力。

作为全国唯一全域开展农村集体经营性建设用地入市改革试点的省份,海南通过逐步完善城乡统一的建设用地市场,累计入市67宗1192亩,村集体及村民直接获得收益4.55亿元。

这一改革既盘活了农村资源,又增加了农民收入,实现了多方共赢。

同时,海南备案设施农用地3.95万亩,有力推进了热带特色高效农业以及南繁育种产业发展,为国家粮食安全和农业科技进步作出了贡献。

节约集约利用是自然资源管理的核心要求。

2021年以来,海南累计处置批而未供土地17.61万亩,处置闲置土地15.96万亩,盘活了大量沉睡资源。

2024年度全省单位GDP建设用地使用面积较2020年下降16.22%,均超额完成国家下达的任务目标,充分体现了海南在提高资源利用效率方面的努力。

自然资源管理与民生福祉紧密相连。

海南共梳理出1433个国有土地上不动产登记前端历史遗留问题项目,已累计推动化解1400个,化解率达97.7%,惠及群众28.27万户。

这一举措解决了长期困扰群众的"办证难"问题,充分体现了以人民为中心的发展思想。

展望"十五五",海南将坚持"全省一盘棋、全岛同城化"的发展理念,突出陆海统筹、山海联动、资源融通,强化"三极一带一区"区域协调发展,构建全省统一、城乡统一的自然资源要素大市场,推动全省自然资源统一高效配置。

这一新的发展方向将进一步优化资源配置格局,为自贸港建设注入新的动力。

从守住每一寸耕地到修复每一处受损生态,再到用制度把资源要素配置得更精准、更节约,海南的实践表明:高质量发展不是“多占地、多用海”的简单加法,而是以更严格的底线约束、更高效的要素流动和更系统的生态治理,换取更可持续的增长空间。

面向未来,唯有把保护责任扛得更实、把改革举措落得更细、把民生关切办得更暖,才能让自贸港建设在绿色底色上走得更稳、更远。