问题:民生领域的矛盾纠纷往往不以“轰动”形式出现,却最能检验治理的温度与法治的精准度;现实中,部分因案致困、因案致残的当事人面临赔偿执行不到位、生活保障缺口等难题;一些信访事项因对法律适用理解有偏差、对不立案理由不清楚或沟通渠道不畅,容易演变为长期、反复上访。如何让救助更及时、释法更到位、矛盾更好解,成为基层检察工作绕不开的课题。 原因:一方面,司法救助对象具有一定隐蔽性,困难线索分散刑事、民事等不同案件信息中;如果仅依赖当事人申请,容易出现“符合条件却不知道如何求助”的空白。同时,救助审核、报批、资金拨付等环节涉及多部门协同,流程衔接不顺就会影响救助时效。另一上,重复信访积案往往背景复杂:有的当事人不了解刑事立案标准和证据要求;有的在情绪压力下倾向于用“不断反映”寻求回应;也有个别执法环节说理不足、解释不细,容易引发误解甚至对立。 影响:救助不及时,可能使困难群众在医疗、抚育、基本生活等陷入更深困境,甚至诱发新的社会矛盾;信访积案久拖不决,则会占用治理资源,影响司法公信力和基层稳定。相反,如果能在关键节点提供精准救助,在争议焦点上把法理与情理讲清讲透,不仅能帮助群众渡过难关,也有助于推动矛盾纠纷从“程序性回应”转向“实质性解决”,增强群众对公平正义的获得感。 对策:围绕“让公平正义可感可触”,蕲春县检察院控告申诉检察部门探索以机制创新提升办案质效。 其一,以数据手段提升发现能力。该院运用大数据法律监督模型设置核心指标,对潜在救助对象自动筛查预警,将司法救助由“等申请”转为“主动识别”。据介绍,模型围绕刑事案件被害人、民事侵权受害人等群体特征,结合丧失劳动能力、家庭收入水平、赔偿到位情况等要素进行比对分析,形成线索提示,为检察官快速核查提供方向。 其二,以流程协同提升救助速度。对符合条件人员,检察机关及时启动主动救助程序,推动证明材料梳理、审查报批与资金拨付衔接运转,并与相应机构沟通协调,畅通救助“绿色通道”。在一例因案致残、赔偿执行不到位的个案中,检察官发现线索后迅速核实情况,压缩环节、并联推进,在较短时间内完成救助金发放,缓解当事人及其家庭的现实压力。数据显示,2025年以来该院办理司法救助案件24件,发放救助资金44.9万余元,其中通过模型形成线索并转化成案12件,数据赋能效应逐步显现。 其三,以多元参与提升化解实效。针对长期重复信访,该院坚持法治化、实质性化解,推动“听证+调解+说理”联动机制落地:对疑难复杂事项开展简易公开听证,邀请律师代表、办案单位人员等第三方参与,提升处理过程透明度;对情绪激动、诉求复杂的来访群众,同步开展法律帮扶与心理疏导,引入退休检察人员、专业心理咨询力量,推动当事人从对抗走向理性沟通;对具备条件的案件,主动协调对应的部门开展调解,促成案结事了。对因说明不充分引发误解、进而导致反复上访的情形,依法提出检察建议,推动源头治理和规范执法。 前景:从实践看,基层检察工作的成效不仅体现在个案办理结果,也体现在机制的可持续运行和治理增量的形成。数据赋能有望更提升救助识别的精准度与覆盖面,使困难群众更早被发现、更快获得帮助;听证、调解、说理常态化推进,有助于把矛盾化解关口前移,减少重复信访存量并遏制增量。随着检察服务持续向基层一线延伸、与综治平台等资源衔接更加顺畅,“一站式受理、全链条服务、实质性化解”的路径将更清晰。该院披露,2025年以来已化解超1年以上重复信访案6件,息诉罢访率超过99%,显示出多方联动、依法治理的综合成效。
检察机关的职责在于维护法治、保护人民。蕲春县检察院的实践表明,通过创新工作机制、运用现代技术、坚持以群众需求为导向,可以让司法救助更精准、信访化解更有效、群众服务更便捷。这些具体的民生事项——包含着公平正义的温度——也说明了检察机关在新时代的履职担当。让法治更好照进困难群众的生活,让信访诉求得到实质性化解,正是检察为民的直接体现。