在2018年，国务院批复同意偃师撤市设区，孟津与吉利合并，让洛阳市区面积一下子扩大了近两倍。这样一来，黄河就穿城而过，大洛阳的模样就初步显现出来了。郑州看到这个消息，心里也不是滋味。因为郑州的下辖县（市）太多，市区面积老是比不过别人，所以只能悄悄地蓄力等待时机。县和区虽然只有一个字的差别，但身份却完全不一样。地铁一旦通到县里，公交车班次增多，路灯通宵亮着，就连中考卷子都可能和主城区用一样的卷子。 所以说，“设区”的本质就是把县域经济纳入城市核心，把交通、教育、医疗还有规划全部都变成市级管理。未来十年，除了已经确定的洛阳三区之外，还有哪些县最可能率先变成区呢？答案藏在每个县各自的位置故事里。 第一个是中牟，它在郑州和开封之间，像一根扁担一样挑着两边。郑开大道、郑开轻轨和郑开科创走廊这些关键节点全都卡在中牟身上。方特、只有河南·戏剧幻城还有海昌公园这些地方早就把这里变成了人流的汇聚点。如果不改区的话，郑汴同城就是个空话了。地铁得绕路走、公交车得接着接送乘客、路灯也得架起来。行政壁垒比那条河还要让人堵心呢。 第二个是荥阳，它离郑州市中心比某些区还近。2018年国家中心城市行动纲要里就已经把它列为优先改区的名单了。荥阳不仅要向西辐射巩义、上街这些地方，还要给郑州扩大经济腹地。把荥阳吞进城区版图里去的话，郑州才算真正拉开了西扩的骨架。 第三个是新郑，机场就建在它自己的地盘上。南龙湖有几十万流动人口每天都要跨区通勤去工作和生活。新郑经济总量在全省名列前茅呢，但行政级别还是个县级市。富士康、好想你还有庞大物流这些企业都在周围环伺着它。 第四个是宜阳，它卡在洛河西岸的位置上。洛宜快速路和洛宜铁路把通勤时间压缩到半小时以内了。现在涧西、西工的人工作在宜阳生活已经是很常见的事了。如果吸收宜阳的话，洛阳就能从“河东小城”变成跨河的大都市了。 第五个是镇平，它在南阳像个哑铃一样握在中间的位置上。镇平改区后就能给南阳城区注入强心针了。官方虽然没有直接点名镇平设区的事，但是民间和学界都默认镇平是南阳建设省域副中心绕不过去的一步棋。 总而言之，撤县设区可不是换个牌子那么简单的事啊。它意味着行政逻辑的重塑、资源要素的重新洗牌。农民变成市民、乡间小路变成城市干道、公共服务都要向主城区看齐才行。站在黄河岸边回头看看那些地方吧：中牟、新郑、宜阳、荥阳、镇平这些地方正在经历一场从“县域思维”到“都市思维”的深刻革命呢！