全国水利工作会议明确“十五五”六大战略任务 推进水旱防御与现代化水网建设提质增效

五日至六日,全国水利工作会议在京召开。

会议系统总结了"十四五"时期水利工作取得的显著成效,为"十五五"水利发展描绘了新的蓝图,并对2026年水利重点工作进行了全面部署。

从过去五年的工作成果看,我国水利事业发展实现了多维度突破。

水旱灾害防御能力显著增强,水资源的节约集约利用取得实效,水资源优化配置体系逐步完善,江河湖泊生态保护治理工作深入推进。

与此同时,数字技术在水利领域的应用不断深化,水利体制机制改革稳步推进,水利系统党的建设质量明显提升。

这些成就为"十五五"时期水利现代化建设奠定了坚实基础。

面对新时代水利发展的新要求,会议提出了六项战略任务,构成了"十五五"水利工作的核心框架。

其一,基本实现水旱灾害防御体系和能力现代化。

传统洪水治理模式需要根本转变,从单纯的防御向多维度管理转型。

这要求完善流域防洪工程体系、雨水情监测预报体系和水旱灾害防御工作体系,构建洪水控制、洪水利用、洪水塑造相结合的系统解决方案,实现科学防灾、智慧防灾的新境界。

其二,加快建设现代化水网取得决定性进展。

现代化水网的建设遵循"纲目结"三层逻辑:构建水网之"纲"明确主要通道和枢纽,织密水网之"目"完善支线网络,打牢水网之"结"强化关键节点。

这一系统完备、安全可靠、集约高效、绿色智能、循环通畅、调控有序的水网体系,将成为国家基础设施的重要支撑。

其三,全面建设安澜江河、生命江河、幸福江河保护治理体系。

"三江河"的内涵相辅相成:安澜江河强调防洪防灾和生态保护的统一,既防治洪水泛滥又防止人为破坏;生命江河强调维持江河基本功能,确保江河不断流、不萎缩;幸福江河强调生态系统和人民生活的双重获得感,实现人与江河的和谐共生。

其四,构建数字孪生水利体系取得决定性进展。

这一任务体现了新质生产力在水利领域的应用。

通过完善"天空地水工"一体化监测感知系统、建立"高保真"数字流场模拟数学模型、开发以效用为导向的数字孪生平台,系统推进数字孪生流域、数字孪生水网、数字孪生工程建设,实现水利管理从经验决策向数据决策的转变。

其五,健全水资源节约集约利用体系。

会议强调落实"四水四定"要求,深入实施国家节水行动。

这涉及农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损等多个领域,建立刚性约束制度体系,推动水资源利用从粗放向集约转变,从而适应水资源紧缺的现实约束。

其六,强化水利体制机制法治管理体系。

这一任务涉及水利科技创新、管理制度、市场化机制和法治体系的全面升级,要求如期完成党的二十届三中全会部署的水利改革任务,全面提升水利现代化治理能力。

作为"十五五"开局之年,2026年肩负着承前启后的重要使命。

会议明确要求衔接好未来五年水利发展目标与当年工作,加力推进现代化水旱灾害防御体系构建、现代化水网建设、农业农村现代化水利基础夯实、"三江河"建设、数字孪生水利体系规划、节水制度体系完善、水利科技创新推动以及体制机制法治管理强化等各方面工作。

这一系列部署充分体现了系统性、整体性、协同性的特点。

六大战略任务不是孤立的,而是相互支撑、相互促进的有机整体。

水旱灾害防御现代化为水网建设提供安全保障,江河保护治理为生态文明建设提供支撑,数字孪生水利为各项工作提供智能支撑,节水利用体系为可持续发展提供资源保障,体制机制改革为各项工作提供制度保障。

水利兴则国家兴,水安则民安。

此次会议擘画的不仅是未来五年水利发展的技术蓝图,更是人与自然和谐共生的现代化实践。

在新的历史起点上,加快构建与中国式现代化相适应的高水平水安全保障体系,将成为支撑高质量发展、保障国家长远繁荣的重要基石。