问题——基层治理的“最后一公里”，往往体现在两类高频场景：一是群众办事来回跑、流程不清晰，尤其对老年人、残疾人等群体更不友好；二是楼院管理责任边界模糊，物业缺位、公共事务无人管，邻里纠纷易从“小摩擦”升级为“硬对抗”。
在康县城关镇中街社区，这些问题曾以“三无”楼院管理难、噪音等邻里纠纷调处难、公共服务供给分散等形式集中呈现，影响居民获得感，也增加基层治理成本。
原因——追根溯源，问题背后既有客观约束，也有机制短板。
一方面，社区承载的公共服务事项多、需求密度高，但窗口分散、部门协同不足时，群众自然“多头跑”；另一方面，楼院治理涉及党组织、业委会、物业、居民等多元主体，若缺少统一议事平台和稳定的规则体系，容易出现“有人提、没人办”“有人管、管不动”。
同时，随着群众对生活品质、公共安全、文化服务的期待提升，单靠行政推动难以长期覆盖更细碎、更日常的治理需求。
影响——基层治理是否高效，直接关系民生温度与社会稳定。
服务环节的效率提升，能减少群众时间成本与情绪摩擦，增强对基层组织的信任；楼院事务的规范化处置，有助于将矛盾化解在萌芽、化解在一线。
更重要的是，当社区能够把“办事便利、纠纷可调、活动可参与”做成常态，居民参与公共事务的意愿会被激发，治理便从“单向管理”转向“共同维护”，形成可持续的社会资本。
对策——围绕上述痛点，中街社区以党建引领为主轴，打出“便民服务+组织联动+自治协同+文明实践”的组合拳。
其一，聚焦群众办事“少跑腿”，推动社保、医保、民政等15项高频业务“一窗受理”，并面向老年人、残疾人等群体提供“帮办代办”，以流程集成换取办事提速。
居民反映办理医保等事项“流程便捷”，折射出窗口整合带来的直接成效。
其二，以组织体系强化资源整合。
社区将居民党员和在职“双报到”党员编入日常治理链条，推动党建与服务管理深度融合；同时探索“大党委”机制，吸纳辖区单位党组织负责人参与议事，与企事业单位党组织签订共建协议，通过联动解决治理难题、组织公益活动，形成区域协同的治理网络。
对基层而言，关键不在“资源多少”，而在“资源能否被组织起来、持续用起来”。
其三，以楼院治理夯实日常秩序。
社区推行“党组织+业委会+物业公司”模式，推动楼院成立业委会并逐步实现物业化管理；针对管理薄弱的“三无”楼院，探索积分制自治并与“爱心超市”挂钩，以“可量化、可兑换”的方式鼓励居民参与“门前三包”等公共事务，实现由“无人管”向“共同管”的转变。
其四，以协商平台促进“民事民议民办”。
线上依托楼栋议事群快速回应诉求，线下以“板凳议事会”等形式搭建面对面沟通渠道，把矛盾解决在邻里之间、把问题处置在社区一线。
居民对噪音纠纷的反映与化解过程表明，协商机制能够有效降低冲突烈度，让“有话好好说、按规则办”成为共识。
其五，以文明实践提升社区凝聚力。
社区盘活阵地资源，形成便民大厅、党群服务中心、家长学校、心理活动室、书画阅览室等多功能空间，组织志愿服务队常态化开展助老扶弱、环境整治等活动，并以“爱心存折”等方式记录服务、激励参与。
同时，通过反诈宣传、健康讲座、暑期课堂、亲子活动等精准供给，把公共服务从“能提供”升级为“更对口”，让文明理念在可感可及的生活场景中落地。
前景——面向下一阶段，基层治理的关键在“机制化、数字化与精细化”同步推进。
中街社区已将辖区划分为11个网格，整合党员、民警、网格员、业委会、物业等力量，推动巡查、调解、整治在网格内闭环完成，朝着“小事不出网格、矛盾化解在萌芽”发力。
可以预期，随着共建单位协同更顺畅、业委会运行更规范、积分自治规则更成熟、志愿服务更常态，社区将进一步把服务效率转化为治理效能，把阶段性活动沉淀为长期制度供给。
在推进普惠性、基础性、兜底性民生建设的大背景下，这类以党建为引领、以群众参与为支撑的治理实践，有望形成可复制、可推广的基层经验。
中街社区的实践印证了"基层治理是国家治理的基石"这一深刻命题。
在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，如何将这种"微创新"升华为"广覆盖"，需要更多社区以人民为中心破题，用绣花功夫织就共建共治共享的幸福图景。
这既是提升治理效能的必由之路，更是践行初心使命的时代答卷。