在干部队伍建设中,如何把干部“看得准、选得对、用得好”,直接关系到基层治理效能与事业发展质量。
针对以往考察中存在的“接触面有限、信息来源单一、了解不够深入”等问题,新疆疏附县近年来以完善考察评价体系为抓手,探索构建覆盖工作圈、生活圈、社交圈的“三圈考察”机制,推动干部考察由“阶段性印象”向“全过程画像”转变,为科学选人用人提供支撑。
问题:传统考察易出现“看不全、看不深、看不准” 一些地区在干部考察中,往往集中于谈话了解、材料查阅、单位评价等方式,容易受时间窗口、汇报口径和个别评价影响,对干部在急难险重任务中的表现、在群众身边的口碑、在社交交往中的边界意识掌握不足。
尤其在基层一线,干部工作场景多元、任务繁杂,仅凭“单位内评价”容易遗漏关键细节,造成“履职表现与实际口碑不一致”“台前台后差异较大”等情况,影响选人用人的精准性。
原因:治理任务复杂化对识人方式提出更高要求 一方面,重大项目推进、乡村振兴、服务群众等任务交织叠加,干部能力素质需要在实战中检验;另一方面,基层社会结构和交往方式更加多样,干部廉洁风险点更隐蔽、更分散,单靠台账和个别谈话难以及时发现苗头性问题。
加之一些干部“重业务轻作风”“重台上轻台下”的现象客观存在,倒逼组织考察必须突破单一维度、建立多源信息交叉验证机制。
影响:立体考察提升选人用人科学性与风险防控能力 疏附县将工作圈作为识别干部能力和担当的重要场域,推动考察“关口前移、重心下移”。
考察组深入重大任务一线,通过更贴近实务的方式了解干部真实表现。
据介绍,当地在一线考察中探索实施“四个一”做法:参与一次关键决策过程、跟进办理一件复杂事项、现场核验一项工作成果、走访访谈一批直接服务对象。
通过近距离观察与多主体印证,更直观地把握干部在复杂局面中的政治担当、专业能力、执行效率和务实作风,减少“听汇报、看材料”带来的偏差。
在生活圈考察方面,当地建立与社区党组织常态化联动机制,在12个社区试点引入民情观察力量,聘请90余名社区工作者、网格员担任民情观察员,按规范程序了解干部在社区生活中的表现,重点关注遵守社会公德、参与社区公益、邻里关系处理、家庭家教家风等情况。
此举有助于把干部在单位之外的日常表现纳入视野,补齐“八小时之外”了解不足的短板,推动作风建设从“工作状态”延伸到“生活状态”。
在社交圈考察方面,疏附县通过走访服务对象、业务关联单位等渠道,侧面了解干部在政商交往、公私界限、择友交友等方面的原则与底线,重点关注是否存在可能影响公正履职的不当社交与利益往来。
根据社交圈考察信息研判,当地对2名廉洁风险较高的干部进行了岗位调整。
相关做法体现出把风险防控嵌入干部管理全过程的导向,有利于推动“早发现、早提醒、早处置”,防止小问题演变为大风险。
对策:以信息联动和研判核查确保考察结果“可核、可信、可用” 为避免信息碎片化、评价主观化,当地由组织部门牵头,推动多单位协同,建立信息归集、比对研判、核查处置的工作机制,对“三圈”信息进行系统梳理与交叉印证:对多方一致的信息作为重要依据;对出现反差、存在疑点的情况进行深入核查,力求把干部表现放到具体情境中“见人见事”。
据悉,目前已对200余名干部开展全方位考察,逐步形成可追溯、可验证的干部画像。
前景:从机制探索走向常态化应用,助推基层治理提质增效 实践表明,干部考察越贴近一线、越接近群众、越能覆盖关键场景,识人就越精准、用人就越可靠。
下一步,如何在总结试点经验基础上进一步规范程序、统一标准、强化纪律要求,防止信息采集简单化、评价泛化,以及确保观察员参与边界清晰、数据使用合规,将是机制走向成熟的关键。
同时,随着“三圈考察”与日常监督、年度考核、干部教育管理联动融合,基层选人用人有望更加注重实绩与口碑、能力与品行并重,推动形成干事创业、清正廉洁的良好生态。
疏附县的探索证明,干部考察既要打开"广角镜"全景扫描,也要用好"显微镜"细处观察。
当组织部门的"考察半径"覆盖干部履职全场景、生活全周期,方能真正把政治过硬、本领高强、作风优良的干部识别出来、任用起来。
这项改革对于完善全面从严治党体系、提升国家治理效能,具有深远的制度创新意义。