水流资源作为重要的自然资源资产,长期以来面临权属不清、管理分散等突出问题。
此次龙江干流自然资源确权登记的成功实施,标志着福建省在自然资源统一确权登记工作上迈出关键一步,为构建归属清晰、权责明确的自然资源资产产权制度奠定坚实基础。
福建省自然资源厅深入贯彻生态文明思想,以龙江干流为试点对象,创新建立省市县三级联动工作机制。
省自然资源厅牵头统筹,福州市局、福清市局具体实施,省水利厅、省生态环境厅、省林业局等职能部门协同参与,形成工作合力。
这一机制有效解决了水流资源确权登记工作涉及层级多、部门广的协调难题,为跨区域、跨部门的自然资源管理提供组织保障。
水流资源确权登记的核心难点在于登记单元界线的科学划定和权属关系的准确界定。
龙江干流流经多个行政区域,涉及国有土地与集体土地权属交叉重叠,历史遗留问题复杂。
传统调查方式难以精准确定水流资源的空间范围和权属边界,成为制约确权登记工作推进的关键障碍。
针对这些技术难题,项目团队充分运用实景三维建模技术,以高精度三维模型为工作底板,整合水利部门河道管理界线、国土变更调查成果、国土空间规划"三区三线"划定成果等多源数据,进行空间叠加分析。
通过数据比对核验,精确界定龙江干流登记单元范围,东起东张镇东张水库水坝,西至海口镇入海口,登记单元总面积达575.24公顷。
在权属界定方面,项目组采取"内业辅助、外业核实"的工作方法,系统梳理登记单元内的集体土地权属状况,依托"多规合一"信息平台,叠加分析不同历史时期的征地报批红线等矢量数据,逐一核实权属关系,有效化解历史遗留的权属争议,确保国有与集体土地界线清晰、权属明确。
登记工作严格遵循"通告—调查—审核—公告—登簿"的规范流程,全面摸清登记单元内水流、湿地、森林等各类自然资源的空间分布格局、资源类型构成、数量规模等基础信息,建立完整规范的自然资源地籍档案。
省市县三级自然资源部门层层把关,严格审查登记单元界线准确性、权属关系清晰度、资源类型完整性和属性信息可靠性,全面提升登记成果质量。
这一创新实践的成功经验具有重要推广价值。
通过实景三维技术与传统调查手段相结合,破解了水流资源确权登记的技术瓶颈;建立的多部门协同机制,为跨部门自然资源管理提供制度范本;形成的标准化工作流程,为全省乃至全国水流资源确权登记工作提供可复制的实施路径。
据了解,福建省将以龙江干流试点为示范,逐步推进全省重要江河湖泊的自然资源确权登记工作,加快构建全省自然资源统一确权登记体系,为自然资源资产管理、生态环境保护和绿色发展提供基础支撑。
龙江干流自然资源确权登记的完成，是福建省生态文明制度建设的重要里程碑。
这一实践不仅解决了历史遗留问题，更探索出了一条符合地方实际的确权登记路径。
未来，随着更多自然资源"户口本"的颁发，福建的生态优势将更好地转化为发展优势，为全国自然资源产权制度改革提供更多有益经验。