问题：发展不平衡不充分仍是共同富裕的主要短板。福建以山地丘陵为主，沿海与山区产业基础、要素集聚、公共服务供给能力各上存客观差异。，人口加速向中心城市和沿海集聚，县域尤其是山区县在就业岗位、教育医疗资源和基础设施通达水平上压力更大。如何在保持经济活力的同时缩小“山与海”“城与乡”的差距，成为推动高质量发展必须面对的现实问题。 原因：差距的形成既受自然条件影响，也与发展阶段有关。一上，沿海地区依托港口、开放平台和产业配套，更容易形成规模效应和创新集聚；山区受交通半径、市场容量和人才吸引力制约，产业升级更难。另一方面，公共服务资源长期随人口与财力分布而集中，基层供给能力相对薄弱。叠加绿色发展要求不断提高，山区承担重要生态功能，“发展与保护”之间更需要精细政策工具和合理的利益补偿机制，才能实现可持续的均衡提升。 影响：区域协调与城乡融合的推进，正改变福建的经济社会运行格局。过去一年，福建以“唱好山海经”为牵引，探索跨区域互补的新路径：一批协作导向的产业和创新载体加快落地，厦龙山海协作产业飞地园区、泉三高端装备产业园、南平（福州）企业创新中心等6个“产业飞地”“科创飞地”启动建设，带动资金、技术、项目向山区延伸。公共服务均衡化同步推进，沿海8家三甲医院对口帮扶25个山区县综合医院，26个县（市、区）建立教育帮扶机制，300余所学校开展紧密结对共建，基层医疗和教育承载能力有所增强。综合效应逐步显现，“十四五”期间老区县地区生产总值年均增长保持在5.5%左右，区域发展韧性与内生动力持续提升。省发改委涉及的负责人表示，随着协作机制不断深化，山海差距呈逐年收窄趋势，均衡发展水平保持在经济大省前列。 对策：以“一盘棋”思路推动要素流动、产业协同与公共服务一体化，是福建破题的关键抓手。 其一，做强都市圈带动能力。推进福州都市圈、厦漳泉都市圈同城化发展，强化中心城市在产业分工、创新平台和公共服务辐射上的带动作用，通过交通互联、产业互嵌和市场一体化提升整体效率。 其二，夯实县域支撑。围绕产业链、创新链、资金链、人才链“四链”融合，明确164条县域重点产业链，滚动编制产业图谱，以链式思维推动县域特色产业集聚成势。 其三，提高乡村产业质量效益。特色现代农业加快全链条发展，十大乡村特色产业全产业链总产值突破3万亿元，带动更多农民就地就近就业增收。 其四，补齐基础设施和公共服务短板。交通方面，实现86%邻县高速公路便捷通行、85%陆域乡镇30分钟便捷通达高速公路，缩短时空距离、降低要素流动成本；教育方面，建立紧密型城乡教育共同体796个并实现乡村学校全覆盖，推动优质资源下沉，促进机会公平。收入分配改善更为直观：到2025年，全省居民人均可支配收入达到50302元；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、5.7%，农村居民收入增速连续15年快于城镇居民，城乡融合与强农惠农政策的叠加效应持续释放。 前景：面向下一阶段，福建将围绕“在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范”的要求，更系统把握四组关系——“山”与“海”、“城”与“乡”、“发展”与“保护”、“发展”与“民生”。 一是以更高水平的协作机制促进资源共享，推动更多产业和科创项目按链条布局、按平台承接，提高飞地园区投资强度与转化效率，形成更稳定的利益联结。 二是以公共服务均衡化提升人口与产业承载力，持续增强县域医疗、教育、养老等供给能力，改善基层“留人”“引人”的综合条件。 三是以绿色低碳引领产业升级，推动生态优势转化为产业优势与竞争优势，完善生态产品价值实现机制，形成保护与发展的良性循环。 四是以共同富裕为导向优化政策组合，更精准支持山区、老区和乡村补短板、强弱项，持续化解制约高质量发展的结构性矛盾。
福建的实践表明，区域协调发展不是简单“把资源搬过去”，关键在于通过制度创新形成互利共赢的合作生态；在推进中国式现代化的新征程上，这种兼顾效率与公平的发展路径，为破解发展不平衡不充分提供了有益思路。下一步如何将“福建经验”更固化为可复制、可推广的制度成果，仍值得持续关注。