问题:禁令之下仍有违规使用与销售的现实风险 近期媒体调查显示,个别地区农资经营主体仍在销售国家明确禁止生产或禁止用于蔬菜等作物的含毒农药,并向蔬菜种植户兜售所谓“见效快”的产品。
在部分蔬菜种植区域,空气中弥漫刺鼻气味,田间可见被丢弃的相关农药包装袋。
更值得警惕的是,一些经营者明知相关成分不应进入蔬菜生产环节,仍以“熟人购买”“不摆柜台”“仓库提货”“物流暗发”等方式继续交易,形成隐蔽链条。
从制度层面看,克百威属于高毒农药,相关规定明确其不得用于蔬菜、果树、茶叶和中草药材等作物,且主管部门公告已对含克百威制剂产品实施撤销登记并自2024年6月1日起禁止生产。
禁令具有明确的时间节点与管理要求,但现实中仍出现“被禁仍在流通”的现象,说明部分地区在执行层面存在薄弱环节。
原因:利益驱动叠加监管空隙,催生“暗售暗用” 一是成本与效果驱动。
少数种植者追求快速控虫、降低投入,倾向选择药效猛、见效快的高风险品种;部分经营者则以需求为导向铤而走险,在利润刺激下持续供货。
二是销售方式更趋隐蔽。
通过熟人圈层交易、临时遮掩包装、现场不陈列、仓库囤货、快递物流分散发运等手段,增加了监管发现难度。
三是信息不对称与用药指导缺位。
部分小农户对禁限用目录、残留风险、合规替代方案了解不足,在病虫害压力下易被误导。
四是跨区域流通与多头管理带来治理压力。
农药生产、批发、零售与使用环节跨地域分布,若部门协同、线索共享、追溯衔接不畅,容易让违法链条在不同环节“断点逃逸”。
影响:损害食品安全与产业信誉,透支基层治理公信力 违规使用含毒农药的直接风险在于农产品农药残留超标,威胁消费者健康,尤其对儿童、孕妇等敏感人群更需防范。
对产地而言,一旦出现质量安全事件,可能引发市场信心波动,影响产销对接与品牌形象,进而传导至种植收益与地方农业产业发展。
对基层治理而言,若“禁而不止”长期存在,既削弱政策权威,也会加剧群众对农产品安全的担忧,甚至出现“产地自己不敢吃”的负面观感,影响社会信任。
同时,这类问题还会挤压合规产品与绿色防控技术的市场空间,形成“劣币驱逐良币”的逆向选择,不利于农业绿色转型和高质量发展。
对策:以全链条治理补齐短板,形成“查处一案、震慑一片” 针对禁限用农药仍违规流通使用的情况,应坚持源头严控、过程严管、末端严查的系统思路。
一要强化源头清理与追溯监管。
对重点品种、重点地区开展拉网式排查,围绕生产、批发、零售、仓储、物流等环节建立线索闭环管理。
对涉嫌伪造生产日期、篡改标签标识、扩大适用范围等行为依法从严查处,提升违法成本。
二要提升农资市场日常监管的穿透力。
对“只卖熟人”“不摆柜台”等隐蔽销售方式,推动以暗访抽查、重点巡查、线上线下联动核查等方式提高发现概率;对农资门店进货台账、库存、登记证号与实际销售对象开展比对核验,推动落实实名购药、合规指导、去向可查。
三要加强蔬菜产地用药管控与检测。
将重点蔬菜产区、重点时间窗口纳入监测计划,提高抽检频次与覆盖面;对屡检屡犯、问题突出的主体实施重点监管,并推动产地准出与市场准入有效衔接,做到问题产品早发现、早下架、早追责。
四要完善替代方案供给与农技服务。
对菜农最关心的“怎么防、用什么替”给出可操作的技术清单,推广绿色防控、统防统治与合规低风险药剂,减少对高毒农药的依赖。
同时加强对农资经营者的法规培训与信用约束,引导其依法经营。
五要推动跨部门、跨区域协同执法。
围绕重点违禁品种建立联合研判和线索移送机制,形成农业农村、市场监管、公安等多部门联动,针对仓储窝点、物流渠道与批发环节开展集中整治,压缩违法生存空间。
前景:以更严格制度执行守牢底线,推动从“严禁”走向“严治” 随着农产品质量安全治理体系不断完善,禁限用农药的目录管理、登记管理与残留标准将进一步发挥约束作用。
下一步关键在于把制度优势转化为治理效能:既要持续提高违法成本,也要让合规替代方案更可得、更好用、更经济。
通过全链条追溯、精准执法与农技服务并重,才能从根本上减少违禁农药“暗流”反复,维护消费者“舌尖上的安全”,也为蔬菜产业的稳定发展创造更可靠的市场环境。
农药监管的每一处疏漏,都可能成为危害公共健康的“隐形杀手”。
在食品安全与农业发展的平衡木上,既需要法律长出更锋利的牙齿,也呼唤行业自律与公众监督的合力。
当田间地头的刺鼻农药味散去之日,方是百姓餐桌安心之时。