全球经济治理面临着一个新课题，就是得赶紧帮新兴市场把经济韧性建设好。现在全球经济格局在变，地缘冲突、贸易壁垒和极端气候事件这些压力一直折腾着国际产业链供应链。以前靠压低成本和扩大规模的老路子，在这种充满不确定性的环境里行不通了。世界经济论坛最近发了一份报告，说新兴市场得把韧性建设当成核心战略，不光是为了挡住冲击，更是为了找新的增长动力。报告分析说，新兴市场其实很脆弱，但也很有潜力。一方面它们对气候变化、资本流动和供应链中断特别敏感，预计到2030年基础设施投资缺口会高达15万亿美元，债务负担和融资成本也在涨；另一方面它们对全球经济增长贡献了快60%，像非洲这些地方劳动力还在不断增加，加上数字化和技术扩散的大潮给了它们一个跨越式发展的机会。不过调查显示，目前只有四分之一左右的企业在韧性建设上达标了，大多数还停留在应付眼前的事上，缺乏长期调整的能力。 问题出在哪儿呢？主要是系统性协同不够。企业、政府还有多边开发银行这三个主体没拧成一股绳：企业虽然有创新和执行力，但政策不稳、融资难是个坎；政府负责基础设施和制度，但资源怎么用和部门怎么配合是个难题；多边银行能提供钱和工具，但项目落地总遇到本土化的麻烦。数据显示超过九成企业跟公家合作时会遇到目标不对、手续复杂、资源不够等麻烦事，结果很多项目就停留在纸上了。为了应对这种困境，报告提出了“三位一体”的做法：第一要搞基础设施和供应链的智能化升级；第二要普及数字化和搞技能转型；第三要创新融资模式；第四要优化制度设计。 以后新兴市场韧性建设会有三个趋势：一是风险管理和增长战略会更紧密结合；二是区域合作机制会深化；三是大数据技术会广泛应用。新兴市场的转型不光是换个发展模式的问题，也是对全球治理智慧的考验。等到韧性变成田间地头的灌溉系统、港口码头的智能调度还有中小企业的数字账本的时候，它就不是一个抽象概念了。历史经验告诉我们，每次大危机都会改变发展的顺序。现在站在几个转折点上，搞个有系统韧性的新模式或许就是解决“怎么实现包容性增长”这个问题的关键一步。