问题——企业发展提速与要素保障不匹配的矛盾显现。
新年伊始,不少企业抢抓市场机遇、加紧排产扩能,但在资质办理、计量能力建设、专业人才储备等方面,仍面临“不会办、办得慢、成本高”的现实困扰。
对化工等流程型产业而言,工业产品生产许可证、计量标准考核等事项具有专业性强、要求严、环节多的特点,一旦在关键节点受阻,往往牵一发动全身,影响项目开工和全年经营节奏。
原因——专业门槛高、流程复杂与企业准备不足叠加。
一方面,工业硫酸等产品涉及安全、环保、质量控制等多维度规范要求,申报材料的完整性、现场设备设施的符合性、管理制度的可追溯性缺一不可;另一方面,部分企业尤其是新上项目在专业人员配备、材料规范整理、标准化管理等方面存在短板,导致在许可证申报、建标考核等环节耗时较长、试错成本较高。
与此同时,企业在冲刺发展阶段更关注生产经营,对“看不见的合规成本”往往准备不足,容易在关键手续上卡壳。
影响——审批堵点直接放大为经营损失和发展风险。
以当地企业项目推进情况为例,相关子公司计划投资建设废酸及酸性气回收利用装置,配套的年产工业硫酸装置是年度发展关键一环。
企业反映,若生产许可证无法按期核发,装置无法如期开工,将影响整体生产计划与年度效益,甚至形成每天超过十万元的损失压力。
更重要的是,项目投产延后还可能影响上下游协同、市场订单交付与企业信誉,进而削弱市场竞争力。
对地方而言,重点项目延期也会影响投资强度、产业链完善和税源培育。
对策——以制度化“精准服务”降低企业制度性成本。
针对企业“成长的烦恼”,阳信县市场监督管理部门以问题为导向,强化靠前服务、靶向施策:一是以政府“买单”的方式开展计量专项培训,依托计量所实验室组织理论与实操相结合的免费培训,帮助参训人员提升业务能力并取得相应考核证明,既解决企业“缺人、缺证”的痛点,也为后续计量建标考核奠定基础。
据介绍,此举为企业节省相关培训支出一万余元,体现了以公共服务投入换取企业能力提升的思路。
二是完善“企业点单、部门服务”机制,企业在许可证办理等环节提出需求后,帮扶小组第一时间介入,对申报材料规范、现场设备设施达标、制度体系完善等进行逐项指导,推动企业少走弯路、一次达标。
企业反馈,在部门指导下,工业硫酸生产许可证申请周期明显压缩,在较短时间内通过省级专家验收,及时拿到许可证,为项目开工扫清障碍。
三是搭建政企交流平台,及时传递政策要求和监管标准,听取企业诉求并形成闭环回应,推动服务从“被动受理”向“主动预防”转变。
前景——从“解一事”向“促一域”延伸,营商环境优化需持续迭代。
当前,优化营商环境的关键在于把服务做实、把监管做细、把规则讲清。
阳信的探索表明,针对企业最急最盼的事项,通过专业化公共服务供给、流程节点前移、帮扶指导标准化,可以在守住质量安全底线的前提下,提高办事效率和项目落地速度。
下一步,随着“放管服”改革持续深化,相关部门仍需在服务精准度、监管创新性和执法温度上统筹发力:既要进一步梳理高频事项清单,推动材料标准化、流程清晰化,减少重复提交与无效环节;也要加强对重点产业的合规辅导和人才培训,促进企业质量管理与计量能力同步提升;同时推进跨部门协同,形成从项目谋划、建设到投产运营的全周期服务体系。
随着企业资质能力和管理水平稳步提升,县域产业有望在更高标准、更高效率的竞争中培育新优势,增强经济增长的内生动力与抗风险能力。
优化营商环境是推动经济高质量发展的重要抓手。
阳信县市场监管部门的探索表明,政府部门只有真正把企业的难题当作自己的责任,把市场主体的需求作为工作的出发点,才能形成政企互动、互利共赢的良好局面。
这种从"管理者"向"服务者"的角色转变,从"被动应对"向"主动服务"的方式转变,正是新时代优化营商环境的应有之义。
随着这套服务体系的不断完善和推广,必将有更多企业在政府的精准扶持下实现高质量发展,为区域经济注入源源不断的新动能。