一、问题：优惠"名存实亡"，家长频遭价格困惑 春假临近，亲子出行市场升温，儿童机票"价格倒挂"问题随之浮出水面； 成都市民孙婷近日计划携子赴京，在第三方平台查询4月初成都至北京航班时发现，成人票价约1100元，折扣约为3.8折，而同一航班儿童票价格接近1500元。类似情况在成都直飞广州、上海等热门航线上同样存在。无奈之下，她选择为孩子购买成人折扣票。 此现象并非个例。社交平台上，家长对儿童机票"价格倒挂"的吐槽持续发酵；某消费投诉平台上，以"儿童机票"为关键词的投诉记录已超过2900条。 记者以消费者身份向多家航空公司客服核实，得到的答复基本一致：儿童票统一按全价票的50%计费，儿童须与成人同舱位、单独占座，燃油附加费按成人普通票价的50%收取，并可免缴机场建设费。客服同时坦言，若消费者认为儿童票价格偏高，可直接为儿童购买成人折扣票。 此外，记者还发现，同一航班在航空公司官网显示成人与儿童票价相同，但在第三方平台上，成人票价反而低于儿童票价。平台客服解释，成人可享受会员专属优惠，但该优惠不适用于儿童票。这意味着，儿童票在平台层面同样存在隐性价格劣势。 二、原因：旧规沿用与市场化定价之间的结构性错位 儿童机票"价格倒挂"的根源，在于现行定价规则与市场化运营之间长期存在的结构性矛盾。 现行儿童票定价依据可追溯至2009年民航局与国家发展改革委联合印发的涉及的通知，规定儿童票按同一航班对应舱位成人普通票价的50%计价。这一规则的雏形更早源自1996年实施的国内运输规则。尽管该规则已于2021年正式废止，新版管理规定未再作出具体约束，并赋予航空公司更大定价自主权，但国内各航司仍普遍沿用"儿童票全价5折"的旧有做法。 问题的关键在于，儿童票的计价基准是"全价票的50%"，而成人票则随市场供需波动，在非节假日常出现低于5折乃至2折的促销价格。两套定价逻辑并行运转，导致儿童票在实际执行中反而高于成人折扣票，原本旨在保护儿童出行权益的优惠政策，在市场化环境下逐渐失去实质意义。 三、影响：亲子消费信心受损，政策导向与市场现实形成落差 今年政府工作报告明确提出推广春秋假安排，将亲子出行视为扩大消费的重要抓手。然而，儿童机票定价乱象的存在，与这一政策导向形成明显落差。 全国人大代表、雅安市教育考试院院长庹庆明在调研中发现，部分热门航线儿童票价格比同航班成人折扣票高出30%至60%，"有的成人票打2折，儿童票仍是5折，父母两张票加起来还不如一张儿童票贵。"这种价格失衡不仅加重了家庭出行负担，也在一定程度上抑制了亲子消费意愿，与促进消费的政策初衷背道而驰。 四、对策：推行"双价比对"，借鉴铁路改革经验 针对上述问题，庹庆明在全国两会期间提出明确建议：将国内航班儿童票计价规则调整为"双价比对、择低选用"，即儿童机票价格取"公布票价的50%"与"成人执行票价的80%"中的较低值，以此确保儿童票在任何情况下均不高于成人实际支付票价。 民航领域专家林智杰对此表示，给予儿童更大出行优惠，从消费者角度无疑值得支持，但行业层面的落地执行面临现实压力。当前航空公司已全面市场化运营，整体刚刚实现扭亏为盈。此前行业测算显示，若儿童票按成人折扣票的5折执行，将对航司造成逾百亿元的收入影响，存在使行业重新陷入整体亏损的风险；若转由财政补贴，则需新增相应财政投入。两种路径均需经过严谨规范的评估程序。 林智杰同时指出，铁路部门的改革实践提供了可资借鉴的思路。2025年9月，铁路部门优化儿童优惠购票规则，将动车组儿童优惠票的计价基准由"公布票价"调整为"执行票价"，按执行票价的5折方式计价。这一调整有效避免了儿童票高于成人实际票价的情形，在保障旅客权益的同时，也兼顾了运营主体的可持续经营。民航领域或可参照这一思路，探索差异化的儿童优惠政策框架。
儿童机票价格倒挂，折射出公共服务领域市场化改革中的深层矛盾：政策设计的初衷与市场定价的现实如何衔接。当优惠在实际购买中失效——就需要更细致的制度调整——把惠民落到具体规则上。正如业内人士所言，民生政策不应停留在静态承诺，更需要与市场变化相匹配的动态机制，既保护消费者权益，也兼顾行业可持续运行。