为何选择4.5%-5%该区间目标？这是今年两会召开之初，社会各界普遍关注的焦点问题。国务院研究室主任沈丹阳国新办吹风会上给出了权威答案，揭示了这一目标设定背后的深层考量。 从宏观政策考量看，设定区间目标是应对复杂形势的理性选择。沈丹阳强调，当前中国经济发展的外部环境日趋复杂多变，国内经济运行中不确定、难预料的因素可能超出预期，设置4.5%-5%的弹性目标，既为调结构、防风险、促改革留出必要空间，也有利于引导各地因地制宜制定本地区增长目标，把各上精力更好地聚焦到推动高质量发展上来。这种灵活的目标设定方式，充分表明了变局中把握主动、在挑战中寻求机遇的战略定力。 从长期发展目标看，今年目标与2035年远景目标形成了有机衔接。党的十九届五中全会确立了到2035年人均国内生产总值达到发达国家平均水平的宏伟愿景。根据专家测算，按照"到2035年人均GDP达到2万美元以上、比2020年翻一番"的目标倒推，未来十年我国经济年均增长4.17%以上就可以实现这一目标。而"十四五"时期我国经济已经实现年均5.4%的增长，这说明4.5%-5%的目标既为调结构留出空间，又充分考虑了实现长期目标的需要，体现了"十五五"时期夯实基础、全面发力的战略要求。 从经济发展潜力看，目标设定与我国增长潜力高度匹配。沈丹阳指出，国内外众多经济组织、专家学者和智库的研究测算普遍表明，4.5%-5%的目标与我国经济潜力相吻合，在世界主要经济体中增速也处于领先水平。这既体现了科学决策的严谨性，也充分考虑了国际经济形势的现实性。 有一点是，政府工作报告对经济增长目标的表述包含了"两句话"：一是经济增长4.5%-5%，二是在实际工作中努力争取更好结果。沈丹阳强调，这个"两句话"的目标设定既不好高骛远、不切实际，也不妄自菲薄、消极保守，而是充分兼顾了需要与可能，是一个"既跳起来摸高、又稳得住步伐"的积极务实的目标。 从政策支撑看，争取更好结果具有坚实基础。沈丹阳表示，这样的目标导向和政策取向建立在两个重要基础之上：一上，我国经济具有强大的韧性和活力，产业结构优化升级，新质生产力加快成长，这些都为经济增长提供了内生动力；另一方面，今年将继续实施更加积极有为的宏观政策，深化诸多重点领域改革，这必然继续释放经济增长潜力。只要把各种有利条件充分用好、用足，完全可以争取更好的发展结果，实现质的提高和量的合理增长。
经济增长目标既是宏观调控的重要抓手，也是观察中国经济走势的一个窗口。4.5%-5%的区间目标，表明了对形势变化的清醒判断，也传递出推动高质量发展的明确方向。在全球不确定性上升的背景下，此务实且具弹性的安排，有助于稳定预期，支持中国经济保持稳健运行。