在全球经济复苏乏力的背景下，中国政府将扩大内需战略置于2026年政府工作报告首要位置，这已是该政策连续第二年获得最高优先级安排。
这一决策背后，既反映出当前国际环境的复杂变化，更彰显我国经济发展的内生动力正在发生深刻转变。
从国际视角观察，全球市场需求收缩与供应链重构的双重压力，使得拥有14亿人口规模的中国市场成为最稀缺的战略资源。
国家统计局数据显示，2025年我国最终消费支出对经济增长贡献率达65.2%，连续八年成为经济增长第一拉动力。
但与此同时，消费增速放缓、结构不均衡等问题仍然存在，需要通过制度性改革激发更深层次的消费潜能。
报告提出的城乡居民增收计划具有突破性意义。
这是政府工作报告首次系统部署收入分配制度改革，涵盖低收入群体增收、财产性收入增加、薪酬社保完善等全方位举措。
中国人民大学经济学院教授分析指出，该计划将重点解决城乡居民可支配收入增速放缓问题，预计到2027年，中等收入群体规模有望突破6亿人，为消费升级奠定坚实基础。
在消费场景建设方面，政策着力点呈现三个新特征：一是时空维度拓展，通过推广春秋假、落实错峰休假等制度创新，释放服务消费潜力；二是品质维度提升，2500亿元特别国债支持的以旧换新政策，将推动汽车、家电等大宗消费迭代升级；三是体验维度深化，文旅融合、数字消费等新业态获得专项资金支持。
值得注意的是，本次政策组合拳特别强调供需双侧协同发力。
在供给端，1000亿元财政金融协同资金通过贷款贴息等方式降低企业经营成本；在需求端，社保体系完善有效缓解预防性储蓄压力。
这种双向调节机制，既避免了短期刺激政策的副作用，又形成了消费增长的长期良性循环。
中国宏观经济研究院专家认为，随着政策红利的持续释放，"十五五"期间消费市场将呈现"量质齐升"的发展态势。
新能源汽车渗透率有望突破50%，服务消费占比将超过45%，新型消费增速保持两位数增长，这些结构性变化将重塑中国经济增长的动力图谱。
把扩大内需特别是提振消费置于更突出位置，既是对国内外形势变化的主动应对，也是面向高质量发展的战略选择。
关键在于把“增收、保障、时间、场景、政策”五个环节贯通起来，既解决眼前的需求不足，也培育面向未来的新型消费与新供给。
以更稳的预期激发更强的信心，以更优的制度安排释放更大的潜力，消费这个“主引擎”将持续为中国经济行稳致远提供坚实支撑。