问题：产业加快升级、企业用工结构调整的背景下，就业服务、政策落实与劳动关系治理仍面临“落地难、对接慢、信息不对称”等现实问题；一些企业对补贴减免、社保办理、招聘培训等政策掌握不全面，遇到用工缺口、技能短板或纠纷苗头时，往往需要多头咨询、反复跑动，影响生产节奏与发展预期，就业惠企服务“最后一公里”成为制约因素之一。 原因：一上，产业链延伸使岗位需求更为多样，技能人才供给与企业需求阶段性上存在错配；另一上，企业数量多、类型广，传统窗口式服务信息获取、精准触达和跨部门协同上仍有不足。加之政策条款多、办理链条长，如缺少主动服务和数据支撑，容易出现“政策在纸上、企业在路上”的情况。 影响：为企业纾困解难的效率，直接影响稳就业、保用工、促投资等政策效果。服务不到位不仅增加制度性交易成本，也可能放大用工风险、引发劳动争议，进而影响产业链稳定运行。对资源型城市和新兴产业培育地区而言，提高人社服务的精准性、时效性和可预期性，是优化营商环境、增强发展韧性的重要环节。 对策：金昌市以制度创新推动服务前移，建立分级包抓、全域协同的入企服务体系。市、县（区）联动成立工作专班，下设8个产业链服务组，选派72名业务骨干对重点企业实行“一对一”对接，其余经营主体实行“1对N”包抓，确保服务覆盖不断档。同时，完善与工信、发改等部门的联络协作机制，形成“收集—研判—交办—反馈—销号”的闭环流程，推动服务从“被动受理”转向“主动问需”。目前已完成130家企业首轮走访，受理问题61个，办结企业急难事项16件；对提出上门需求的21家企业开展对接，其中11家已完成入企办理，其余按计划推进。 在政策直达上，当地推行“免申即享+不来即办”，依托数据为企业形成“画像”，主动推送社保减免、就业补贴等政策信息，尽量减少企业申报材料和跑动次数，实现从“企业找政策”到“政策找企业”。平台建设同步推进：线上优化“金昌就业”等服务平台，拓展直播带岗等场景；线下加快“家门口”就业服务站布局，已组织招聘活动6场，提供岗位137个，并向企业发放“服务专员明白卡”“惠企政策一卡通”，方便政策查询和事项办理。 围绕用工保障、技能提升、人才培育、创业支持等需求，当地坚持“有事即到、无事不扰”，以靶向服务降低企业制度成本。产教融合上，推动校企合作和定向培养，探索“招工即招生、入企即入校”，打造贴合产业特点的技能人才队伍，如“骊靬焊匠”“镍都锂电工”等专项培养。本轮已征集用工岗位700余个，梳理出有培训需求企业8家，后续将通过专场招聘和定制化培训提升人岗匹配效率。创业金融上，联动金融机构推广创业担保贷款、“陇原惠岗贷”等产品，完善创业孵化与就业带动链条。权益保障上，建立用工风险排查机制，推动“流动仲裁庭”“调解工作室”等力量下沉，尽量将矛盾化解在源头，维护劳动关系和谐稳定。 前景：随着“十五五”开局推进，产业集群培育和项目建设将带来更高频、更专业的用工与人才需求。金昌市人社部门表示，将持续深化入企服务专员制度，优化工作流程和数据赋能，推动跨部门协同更顺畅、政策直达更精准、人才供给更匹配，在稳就业、促发展与防风险之间形成更有力支撑，为经济社会高质量发展提供持续动能。
金昌市的实践表明——政府部门转变服务方式——从“坐等上门”转向“主动问需”，有助于破解政策落地“最后一公里”问题，也能提升市场主体获得感；在高质量发展阶段，这种以问题为导向、以结果为检验的服务创新，为各地优化营商环境提供了可参考的路径。随着专员制度持续深化，金昌有望形成更具可复制性的政务服务经验。