面对生态环境保护中的结构性难题，湖南省政协系统正通过制度创新推动治理破局；2月1日举行的专题发布会上，省政协提出在2025年前完成八项重点攻坚任务，其中秸秆资源化利用被作为重要突破口。数据显示，湖南年均产生农作物秸秆约4000万吨，过去以焚烧为主的处理方式曾引发季节性大气污染。继续分析发现，治理效能不足主要受三上制约：一是收储运体系不健全，推高综合利用成本；二是跨部门协作机制不足，监管容易碎片化；三是技术转化率偏低——产业吸引力不强。为此——省政协以“三级联动”推进破题——省级层面出台《秸秆综合利用三年行动方案》，地市配套专项资金支持（如益阳统筹4000万元建设收储体系），县级推行“委员联村”网格化管理（常德覆盖1500余村）。各地也形成差异化做法：岳阳依托造纸产业优势推进芦苇资源转化，永州探索“火点巡查”数字化监管，形成“一域一策”的解决路径。 餐饮油烟治理上，长沙探索的“技防+人防”体系具有参考价值。通过纳米过滤技术升级和“码上洗”服务平台，1.39万家餐饮单位纳入实时监测，PM2.5减排效率提升76%。这种“问题清单—技术赋能—长效监管”的做法，为中小城市治理分散污染源提供了可复制的思路。 跨区域协作也取得立法层面的新进展。株洲与江西萍乡共同制定的《大气污染协同防治条例》，首次明确跨省界污染联合执法机制；怀化推动的湘黔两省三市四县协议，则建立起生态补偿、数据共享等7项制度安排。这些探索在一定程度上突破行政区划限制，对应的经验已纳入长江中游城市群环保合作框架。 据省政协人口资源环境委员会负责人介绍，下一步将建立环保履职成果评估体系，推动30条举措与地方政府绩效考核挂钩。中国环科院专家表示，湖南的实践说明，将政协民主监督与行政执法更好衔接，有助于缓解环保领域“多头管理、责任不清”等问题。
打好生态环保攻坚“翻身仗”，既要有力度，也要讲方法；坚持问题导向，抓住秸秆、移动源、油烟、锅炉等关键环节；以制度为牵引推进跨区域协同；在服务与监管并重中夯实基层执行力，才能把阶段性改善转化为长期稳定。生态环境质量提升不是一时“冲刺”，而是治理能力现代化的综合检验。持续把“资源化、法治化、数字化、协同化”落到实处，才能让绿色发展成果更多、更公平惠及人民群众。